中國知識產(chǎn)權(quán)制度是怎么一步步發(fā)展和完善的？

提問人：匿名
2022-06-23 05:13

• 

  王依高級HR顧問
  中經(jīng)慧稅 • 聯(lián)貝財務(wù)

  對中國等發(fā)展中國家而言，知識產(chǎn)權(quán)制度是一種“舶來品”， 是被動移植、外力強加的結(jié)果。中國知識產(chǎn)權(quán)最初立法不是基于自身國情的制度選擇，主要是受到外來壓力影響的結(jié)果。中國知識產(chǎn)權(quán)制度的百年史，是一個從被動移植到主動創(chuàng)制的政策發(fā)展史。

  中國知識產(chǎn)權(quán)制度的建立和發(fā)展具有明顯的時代特征，可清晰地分為以下幾個發(fā)展階段：

  第一階段：1898 年，光緒皇帝在“戊戌變法”運動中，發(fā)布了包括獎勵新發(fā)明在內(nèi)的數(shù)十條改革政令，頒布了振“興工藝給獎?wù)鲁獭钡膶＠贫?，該制度雖然頒布兩個多月就被廢止，但畢竟是我國歷史上實行知識產(chǎn)權(quán)制度的初次嘗試。1904 年清朝政府旨在保護外國在華商標(biāo)的《商標(biāo)注冊試辦章程》，也是中國商標(biāo)立法的開端。1910 年清朝政府制定了中國第一部著作權(quán)法，即《大清著作權(quán)律》。

  第二階段：新中國成立之前的20 多年間，也曾有過一些知識產(chǎn)權(quán)立法，如北洋政府1912 年頒布的《獎勵工業(yè)品暫行章程》， 1915 年以《大清著作權(quán)律》為基礎(chǔ)制定了《北洋政府著作權(quán)法》； 1928 年，國民黨政府頒布《著作權(quán)法》等，1944 年頒布了《專利法》。1949 年中共中央發(fā)布了《關(guān)于廢除國民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示》，使得國民黨執(zhí)政時期包括知識產(chǎn)權(quán)法制在內(nèi)的“六法全書”全部被廢除。

  第三階段：新中國成立后，逐步建立了公有產(chǎn)權(quán)形式的知識產(chǎn)權(quán)制度。1950 年頒布了《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》《有關(guān)生產(chǎn)的發(fā)明、技術(shù)改進及合理化建議的獎勵暫行條例》等保護知識產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)，實施發(fā)明證書和專利證書雙軌制等，但由于長期實行高度集中的計劃經(jīng)濟體制，這種體制排斥財產(chǎn)私有權(quán)，同時也排斥作為財產(chǎn)權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)，因此，當(dāng)時中國（內(nèi)地）幾乎沒有真正實施知識產(chǎn)權(quán)制度。1963 年發(fā)布了《發(fā)明獎勵條例》《技術(shù)改進條例》，廢止了原有的《保障發(fā)明權(quán)與專利權(quán)暫行條例》（依該條例批準(zhǔn)了4件專利）， 發(fā)明歸國家所有，任何單位均可無償使用，國家以獎金、獎?wù)潞桶l(fā)明證書等對發(fā)明人主要進行精神鼓勵。這意味著即便是形式意義上的專利制度也被廢黜了。至此，技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)現(xiàn)代意義上的知識產(chǎn)權(quán)制度蕩然無存。

  在著作權(quán)領(lǐng)域，1959 年發(fā)布的《關(guān)于文學(xué)和社會科學(xué)書籍稿酬的暫行規(guī)定》是唯一一個調(diào)整著作權(quán)的正式法律文件，但在文革期間“一大二公”的整體制度環(huán)境下，本質(zhì)上私有的知識產(chǎn)權(quán)不可能得到維護，該著作權(quán)法律文件被廢除，無稿酬和集體創(chuàng)作成為當(dāng)時我國文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的常態(tài)。

  商標(biāo)方面，1950 年頒布了《商標(biāo)注冊暫行條例》，1957 年發(fā)布《關(guān)于實行商標(biāo)全面注冊的意見的通知》，實行全面強制注冊的商標(biāo)制度。到了文革時期，由于對商品經(jīng)濟和自由貿(mào)易的全面否定，商標(biāo)制度名存實亡。

  第四階段：中國現(xiàn)代知識產(chǎn)權(quán)保護制度的籌備、醞釀，起始于20 世紀70 年代末期，是伴隨著我國的改革開放而起步的，對我國最重要的、影響較大的當(dāng)屬中美之間的一系列協(xié)議、備忘錄等法律文件。1979 年1月鄧小平訪問美國時簽署的《中美高能物理合作的實施協(xié)議》是新中國成立后第一項涉及知識產(chǎn)權(quán)保護的雙邊國際條約。同年7月在北京簽署的《中美貿(mào)易關(guān)系協(xié)定》進一步全面規(guī)定了兩國在貿(mào)易關(guān)系中的知識產(chǎn)權(quán)保護義務(wù)。為了履行這兩項條約的義務(wù)，中國于1980 年6月加入世界知識產(chǎn)權(quán)組織。

  1982 年出臺的《商標(biāo)法》是我國改革開放后內(nèi)地的第一部知識產(chǎn)權(quán)法律，標(biāo)志著我國的知識產(chǎn)權(quán)保護制度開始建立。隨著1984 年《專利法》、1990 年《著作權(quán)法》的推出，以及先后加入10 項知識產(chǎn)權(quán)國際公約，標(biāo)志著我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度的重建和初步形成。

  1992 年1月，中美簽訂《關(guān)于保護知識產(chǎn)權(quán)的諒解備忘錄》， 作為兩國之間第一個全面的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，對中國建立和健全知識產(chǎn)權(quán)制度規(guī)定了許多義務(wù)。為了履行這些義務(wù)，1993 年1月1日中國對《專利法》進行的第一次修訂開始實施，并于1993 年12 月1日起施行了新制訂的《反不正當(dāng)競爭法》等，初步建立了知識產(chǎn)權(quán)法律制度體系。

  這一時期的知識產(chǎn)權(quán)立法，主要考慮本國國情，處于較低水平的短暫“過渡期”，體現(xiàn)在主要知識產(chǎn)權(quán)法律已經(jīng)制定，但其他知識產(chǎn)權(quán)立法未及考慮；知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)不是很高，但符合本國經(jīng)濟、科技發(fā)展現(xiàn)狀；國際文化交流不對等，沒有參加國際著作權(quán)保護體系。

  第五階段：WTO 將知識產(chǎn)權(quán)以《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議（TRIPS）》的形式納入其體系之中。中國在加入WTO 之前，為了滿足TRIPS 協(xié)議的基本要求，全面修訂了《著作權(quán)法》（2001 年）《專利法》（1992 年、2000 年）《商標(biāo)法》（1993 年、2001 年）， 頒布了《植物新品種保護條例》（1997 年）《集成電路布圖設(shè)計保護條例》（2001 年）等，使我國知識產(chǎn)權(quán)保護標(biāo)準(zhǔn)和水平達到了知識產(chǎn)權(quán)國際公約的要求。這對于知識產(chǎn)權(quán)實施機制尚不健全的中國而言，其廣度、深度和難度，絕不亞于改革開放后重建知識產(chǎn)權(quán)制度，堪稱新中國歷史上的第二次知識產(chǎn)權(quán)全面立法，是全面推進中國知識產(chǎn)權(quán)制度的進一步變革。

  TRIPS 協(xié)議與之前所有知識產(chǎn)權(quán)國際公約的最大不同之處在于明確規(guī)定了知識產(chǎn)權(quán)實施的國際義務(wù)，將知識產(chǎn)權(quán)保護納入新的國際貿(mào)易體制當(dāng)中。2001 年中國加入WTO 后，為履行TRIPS 協(xié)議項下的國際義務(wù)，以上述主要知識產(chǎn)權(quán)法規(guī)為核心，修訂或新制定的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)包括《外貿(mào)法》（2004 年7月1日修訂施行）《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》（2003 年12 月2日修訂公布）《計算機軟件保護條例》（2002 年1月1日修訂公布）《藥品管理法實施條例》（2002 年8月4日公布）以及最高人民法院先后頒布的一系列加強知識產(chǎn)權(quán)實施的司法解釋等。

  這一階段在制度安排方面由被動到主動的原因，一是源于知識產(chǎn)權(quán)保護成為國際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的基本規(guī)則所帶來的壓力；二是源于以知識產(chǎn)權(quán)保護推動經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的內(nèi)在要求，以及通過法律制度的現(xiàn)代化促進科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化的自身發(fā)展需要。

  即便中國加入WTO 前后的短短幾年內(nèi)全面地推進了知識產(chǎn)權(quán)制度的變革，以美國為代表的發(fā)達國家仍認為中國尚未完全履行TRIPS 協(xié)議項下國際義務(wù)。美國于2007 年4月在WTO 提起了針對中國知識產(chǎn)權(quán)實施問題，涉及到《著作權(quán)法》和《知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護條例》個別條款的進一步修改。

  第六階段：為應(yīng)對全球經(jīng)濟一體化的更大挑戰(zhàn)，中國在完全履行TRIPS 協(xié)議項下國際義務(wù)的基礎(chǔ)上，開始向更高的知識產(chǎn)權(quán)立法目標(biāo)邁進。以2008 年6月國務(wù)院頒布的《國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》為戰(zhàn)略目標(biāo)，圍繞知識產(chǎn)權(quán)制度的變革，開始了新一輪立法、修法高潮。除對《專利法》《商標(biāo)法》《著作權(quán)法》再次進行修正外，對《信息網(wǎng)絡(luò)傳播權(quán)保護條例》《集成電路布圖設(shè)計保護條例》《植物新品種保護條例》等做出首次修訂，并著手制定專門法律， 促進《生物多樣性公約》《文化多樣性公約》在我國的實施，以加快民間文藝、傳統(tǒng)知識以及遺傳資源保護的立法工作。以此為契機，建立符合國際知識產(chǎn)權(quán)制度發(fā)展趨勢、體現(xiàn)我國知識產(chǎn)權(quán)保護優(yōu)勢的新制度體系。

  這次變革從過去主要考慮履行國際義務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦嗟伢w現(xiàn)中國自身利益訴求和解決自身問題，這無疑是我國建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略部署和主動選擇。

  引用資料：靜安聯(lián)貝小編提醒：許可他人使用注冊商標(biāo)要做商標(biāo)許可備案

  解決時間：2022-06-23 03:13
  鄭重提示：線上咨詢不能代替面談，財稅顧問建議僅供參考!

  29還沒解決？向TA咨詢