稅收負(fù)擔(dān)是指納稅人因向政府繳納稅款而承擔(dān)的貨幣損失或經(jīng)濟(jì)福利的犧牲。稅收負(fù)擔(dān)的輕重,同國(guó)家財(cái)政收入的多少、經(jīng)濟(jì)調(diào)控的力度和政權(quán)的興衰等都有密切關(guān)系。因此它是稅收理論研究和稅收制度設(shè)計(jì)的重要問題。
由于稅收是由國(guó)家無(wú)償征收的,稅收征納矛盾比較突出。因此,一個(gè)國(guó)家的稅收征收管理能力,有時(shí)也對(duì)稅收負(fù)擔(dān)的確定有較大的影響。部分國(guó)家的稅收征收管理能力強(qiáng),在制定稅收負(fù)擔(dān)政策時(shí),就可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要來(lái)確定,而不必考慮能否將稅收征上來(lái)。