超出經(jīng)營(yíng)范圍能否開(kāi)具發(fā)票？風(fēng)險(xiǎn)如何規(guī)避？

在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)有發(fā)生超出經(jīng)營(yíng)范圍的業(yè)務(wù)，比如一家提供服務(wù)的企業(yè)，出售了企業(yè)使用過(guò)的二手車、電腦、桌椅；制造型企業(yè)可能會(huì)出租自己的閑置不動(dòng)產(chǎn)，原材料等等。

那么問(wèn)題來(lái)了，這種具有偶然性質(zhì)的業(yè)務(wù)要不要開(kāi)票？如果開(kāi)票，是不是就屬于超出了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍？會(huì)不會(huì)有面臨處罰的風(fēng)險(xiǎn)？小編查閱了一下國(guó)家稅務(wù)總局的12366網(wǎng)站，發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問(wèn)題還真是不少

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一、 發(fā)票是否可以開(kāi)具

針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，先給*吃一個(gè)定心丸，發(fā)票肯定可以開(kāi)具。

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)發(fā)票管理辦法>的決定》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第587號(hào)）及《增值稅發(fā)票開(kāi)具使用指南》（稅總貨便函[2017]127號(hào)）規(guī)定，銷售商品、提供服務(wù)以及從事其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，對(duì)外發(fā)生經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)收取款項(xiàng)，收款方應(yīng)當(dāng)向付款方開(kāi)具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開(kāi)具發(fā)票。

另根據(jù)2016年5月6日《國(guó)家稅務(wù)總局政策解答之政策組發(fā)言材料》的答復(fù)：

“9、一般納稅人發(fā)生超出稅務(wù)登記范圍業(yè)務(wù)，是自開(kāi)發(fā)票還是由稅務(wù)機(jī)關(guān)代開(kāi)發(fā)票？

答：一般納稅人一律自開(kāi)增值稅發(fā)票?！?/p>

因此，根據(jù)規(guī)定，企業(yè)只要發(fā)生了應(yīng)稅行為，有真實(shí)的業(yè)務(wù)發(fā)生，只要不是國(guó)家明令禁止銷售的產(chǎn)品，即使超出經(jīng)營(yíng)范圍，也應(yīng)當(dāng)據(jù)實(shí)開(kāi)具發(fā)票。

二、發(fā)票開(kāi)具的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

開(kāi)具是可以開(kāi)具，但在實(shí)際操作中，不同地區(qū)的稅務(wù)部門可能會(huì)有不同的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，一般可分為以下幾種：

①有些稅務(wù)局較為寬松，納稅人在經(jīng)營(yíng)范圍以外發(fā)生其他應(yīng)稅范圍的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，只要發(fā)生真實(shí)的應(yīng)稅業(yè)務(wù)均可開(kāi)具增值稅發(fā)票。

②有些稅務(wù)局認(rèn)為臨時(shí)性、偶發(fā)性的業(yè)務(wù)可以開(kāi)具發(fā)票，但如果變成了經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)需要先變更經(jīng)營(yíng)范圍再開(kāi)具。

③有些稅務(wù)局監(jiān)管較嚴(yán)，要求嚴(yán)格按照經(jīng)營(yíng)范圍來(lái)開(kāi)具，經(jīng)營(yíng)范圍不包含的業(yè)務(wù)需要先增加經(jīng)營(yíng)范圍，核定相關(guān)的稅種才能開(kāi)具發(fā)票。

此外，在實(shí)際業(yè)務(wù)中也可能出現(xiàn)有的企業(yè)防偽稅控系統(tǒng)中并沒(méi)有相關(guān)稅目，無(wú)法開(kāi)出相應(yīng)發(fā)票，這個(gè)時(shí)候企業(yè)還是需要去稅務(wù)局申請(qǐng)?jiān)黾佣愂照魇掌纺?；還有的企業(yè)可以開(kāi)具發(fā)票，但是申報(bào)增值稅的時(shí)候超范圍經(jīng)營(yíng)部分無(wú)法填寫，這種情況也需要聯(lián)系稅務(wù)機(jī)關(guān)做相應(yīng)的變更。

總體來(lái)說(shuō)，企業(yè)發(fā)生一些超范圍的業(yè)務(wù)，只要業(yè)務(wù)是真實(shí)發(fā)生的，就應(yīng)當(dāng)開(kāi)具發(fā)票。如果是臨時(shí)性、偶發(fā)的業(yè)務(wù)可以直接開(kāi)具發(fā)票；而如果是經(jīng)常發(fā)生的業(yè)務(wù)，建議先變更經(jīng)營(yíng)范圍后再行開(kāi)具。當(dāng)然各地執(zhí)行可能略有差異，具體以當(dāng)?shù)匾?guī)定為準(zhǔn)。

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