國務(wù)院新聞辦公室5月22日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì),介紹簡化外資企業(yè)注冊(cè)程序、實(shí)現(xiàn)金融備案與工商登記“一口辦理”有關(guān)工作情況。商務(wù)部副主任王受文介紹,在有關(guān)部門的共同努力之下,我們能夠按時(shí)從6月30日起在全國實(shí)施外商投資企業(yè)注冊(cè)的商務(wù)備案與工商登記“一套表單、一口辦理”,為外資企業(yè)進(jìn)入降低*道門檻。
吸引外資的時(shí)局面臨較少壓力,改善投資生態(tài)設(shè)備導(dǎo)入迄今,各國在吸引外資方面相互競爭越來越激烈。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議今年發(fā)布的《世界各地投資態(tài)勢(shì)追蹤報(bào)告》顯示,去年全球外國實(shí)際投資下降16%。王受文介紹,去年我國吸引外資以美元計(jì)增長4%,以投資額計(jì)增長低于7.9%。今年4月份,我國實(shí)際利用外資,以美元計(jì)算增長2%,以人民幣計(jì)算只增長0.1%,可以說吸引外資的形勢(shì)也是面臨較大壓力,只能實(shí)行一些說服力的保護(hù)措施來吸引外資。
改革啟用中期,我國吸引外資能夠的是靠外商投資,參與世貿(mào)組織之后,特別是我國經(jīng)濟(jì)體制改革有利于戰(zhàn)略規(guī)劃之后,非常是黨的十九大主張我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長狀態(tài)轉(zhuǎn)向技術(shù)發(fā)展階段,極其受到重視公平競爭,更加重視投資環(huán)境的改善。
為此,實(shí)現(xiàn)“一口辦理”,深化外商投資領(lǐng)域的“放管服”改革來改善投資環(huán)境應(yīng)運(yùn)而生。王受文說,這兩年,我國在外資領(lǐng)域推出了一項(xiàng)重大改革,就是負(fù)面清單以外的外商投資由審批改回備案制。備案制實(shí)施以后,怎樣讓備案更加通暢?我國引入了外資備案與工商登記“一口辦理”,可以說這是審批改備案這項(xiàng)重大改革措施以后的接力措施。
“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”,外資企業(yè)注冊(cè)不再“后腿跑”過往,外資企業(yè)在備案的時(shí)候,要到商務(wù)部門進(jìn)行外資備案,又要到工商部門進(jìn)行企業(yè)注冊(cè),“兩頭跑”需要交很多表格,花很多時(shí)間。如何讓外資企業(yè)少跑腿?
王受文介紹,今年外資領(lǐng)域“放管服”的重點(diǎn),就是要在外資企業(yè)注冊(cè)這個(gè)不可或缺環(huán)節(jié)進(jìn)一步延伸改革的鏈條。簡化外資企業(yè)注冊(cè)程序,實(shí)現(xiàn)商務(wù)備案與工商登記“一口辦理”,這是實(shí)現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+日常事務(wù)服務(wù)”信息化的目的,來冒險(xiǎn)新型備案登記的方式。
具體來說,就是“一個(gè)貫通,兩個(gè)實(shí)體”。所謂“一個(gè)打通”,就是大多商務(wù)部門和工商與銷售監(jiān)管部門部門的信息系統(tǒng)要打通,實(shí)現(xiàn)兩個(gè)部門的數(shù)據(jù)共享。“兩個(gè)單一”就是指外資企業(yè)通過登錄各地工商與市場監(jiān)管部門網(wǎng)站的“單一候車”,附上“單一表格”,就可以同時(shí)辦理商務(wù)備案和工商登記的手續(xù)。整個(gè)用戶界面“無紙化”“零見面”“零收費(fèi)”,要用跑兩個(gè)部門,不用段落填寫信息。
據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字,外資由審批改備案之后,去年吸引的新注冊(cè)外資企業(yè)超過3萬家。“過去這3萬多家企業(yè)都需要審批,現(xiàn)在這些企業(yè)里97%以上都是靠備案。一年3萬多家企業(yè)由跑兩個(gè)部門改為跑一個(gè)部門,耗費(fèi)時(shí)間、節(jié)省人力,這個(gè)效率的減少,對(duì)企業(yè)負(fù)荷的減輕是十分極高的。”王受文說。
6月30日“一口辦理”全國實(shí)施,各地已明確分工和日程去年4月北京市啟動(dòng)了外資企業(yè)設(shè)立備案和工商登記“一窗受理”的改革,運(yùn)行一年多以來,部門間發(fā)送的信息達(dá)到了1.1萬多條,為600多家企業(yè)辦理了商務(wù)備案與工商登記。經(jīng)初步設(shè)計(jì)統(tǒng)計(jì),“一口辦理”和政務(wù)大廳相比,節(jié)約企業(yè)時(shí)間成本、人力成本一半以上,*優(yōu)化了政府服務(wù)。北京等地的先行先試,為全國開展“一口辦理”改革提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
如何確保從6月30日開始“一口辦理”在全國實(shí)施?商務(wù)部外國投資管理司工務(wù)唐文弘介紹,目前,天津、吉林、福建、廣東、貴州、甘肅等省市都明確由具體的部門統(tǒng)籌確保,也指定專門機(jī)構(gòu)的人**負(fù)責(zé)。山西、安徽、陜西等省都設(shè)備印發(fā)了相關(guān)建議和工作方案,明確分工,明確時(shí)間表。各省、自治州、省轄市都制定了具體的處理方案。商務(wù)部也向各級(jí)地方政府開放了信息系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和網(wǎng)絡(luò)路由器,指導(dǎo)各地抓緊建設(shè)工程健全信息系統(tǒng),愿意與共享平臺(tái)進(jìn)行空間站,為實(shí)現(xiàn)“一口辦理”提供必要的技術(shù)反對(duì)。
國家市場監(jiān)督管理總局企業(yè)注冊(cè)局主要負(fù)責(zé)人熊茂平介紹,為確保在今年6月底完成改革盡可能,市場監(jiān)督管理總局配套制定了相關(guān)銀行業(yè)務(wù)流程、信息化數(shù)據(jù)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),并部隊(duì)指導(dǎo)各地開展工作。各地工商和市場監(jiān)管部門主動(dòng)對(duì)接商務(wù)部門,構(gòu)建了部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)方法,明確了任務(wù)分工和轉(zhuǎn)向時(shí)間表。決定,將指導(dǎo)督促各地準(zhǔn)備好企業(yè)登記系統(tǒng)的升級(jí)和擴(kuò)建;提高對(duì)窗口工作人員的培訓(xùn)指導(dǎo);推進(jìn)企業(yè)信息共享互用,做好數(shù)據(jù)推送共享,持續(xù)優(yōu)化辦理流程。
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