12月1日起全面實施個體工商戶“兩證整合”

11月3日，徹底制定個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”登記體制體制改革工作電視電話會議在北京舉行，會議對個體工商戶“兩證整合”改革進行調(diào)集部署，必要性明確工作任務(wù)和要求，確保12月1日起在省市全面實施個體工商戶“兩證整合”登記制度。

根據(jù)國家工商總局、國家稅務(wù)總局、鐵道部、國務(wù)院法制辦四其他部門聯(lián)合批轉(zhuǎn)的《關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的立場》（以下縮寫《意見》），從2016年12月1日起，全國正式實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”。為順?biāo)鞂嵤┻@項改革，工商總局、稅務(wù)總局確切黑龍江、上海、福建、湖北4省（市）為試點區(qū)域。4個試點地區(qū)自2016年10月1日起實施個體工商戶“兩證整合”，工商行政管理部門向新開張個體工商戶提供讀取確立社會上信用編碼的營業(yè)執(zhí)照。其他27個?。ㄗ灾螀^(qū)政府、直轄市）及5個管理權(quán)限自2016年12月1日起實施個體工商戶“兩證整合”。

什么是“兩證整合”

個體工商戶“兩證整合”登記制度是指將個體工商戶登記時依次申請，分別由工商行政管理部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證，改為一次申請、由工商行政管理部門核發(fā)一個營業(yè)執(zhí)照，通過個體工商戶“兩證整合”，平等只需填寫“一張表”，向“一個顯示屏”提交“一套材料”必須辦理個體工商戶工商及稅務(wù)登記的登記制度。

“兩證整合”不設(shè)過渡性

《意見》對2016年12月1日前成立的個體工商戶無法規(guī)定過渡期。對于申請辦理變更登記或立即要求換照的個體工商戶，工商部門換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。對于暫未獲得加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的個體工商戶，其營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證繼續(xù)必要。

不得一個組織強制換照

《意見》認(rèn)為，要必要尊重廣大個體經(jīng)營者的意愿，不得組織對“兩證整合”前登記的個體工商戶強制換照，對于因?qū)嵭袕娭茡Q照而引發(fā)維權(quán)事件的，要追究相關(guān)職員的法律責(zé)任，煽情處理。

整合后的新執(zhí)照執(zhí)教要許可

《意見》要求，各地要及時羽毛與“兩證整合”登記的系統(tǒng)相爭端的相關(guān)文件，盡快在制度框架內(nèi)公安機關(guān)及時進行修訂和完備，確保改革在法治天文的單位內(nèi)線路。“兩證整合”改革后，加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照具備原工商營業(yè)執(zhí)照和原稅務(wù)登記證的效力，各級政府部門、事業(yè)單位單位及中介機構(gòu)等均要要求認(rèn)可，各行業(yè)部門部門要提升聘請和督促，做好代碼傳輸數(shù)據(jù)以及部門間計算機系統(tǒng)交會。

統(tǒng)一登記的業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范

國家工商總局部長張茅在會上強調(diào)，各地在后退改革過程中，要統(tǒng)一工作流程，嚴(yán)格工作規(guī)范，按照《工商總局等四部門關(guān)于實施個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”的意見》要求，統(tǒng)一個體工商戶登記業(yè)務(wù)流程和工作規(guī)范，足夠數(shù)據(jù)庫種植低質(zhì)量，嚴(yán)格按照業(yè)務(wù)流程辦理個體工商戶登記業(yè)務(wù)，向稅務(wù)部門傳輸數(shù)據(jù)，切實兌現(xiàn)對申請的獲悉權(quán)利，及時提供服務(wù)中心。

穩(wěn)妥推進個人網(wǎng)商登記工作

張茅對各級工商和市場管制部門特區(qū)政府改革任務(wù)提出四點工作要求，其中要求，在改革中完善相關(guān)制度，不斷擴大改革效果，放棄疑慮導(dǎo)向，以推進個體工商戶“兩證整合”為希望，把促進個體經(jīng)濟發(fā)展同實施“兩證整合”改革結(jié)合起來，優(yōu)化壟斷的市場尊嚴(yán)和很好的營商環(huán)境，分析、探索新型市場一體依法登記問題，穩(wěn)妥推進個人網(wǎng)商登記工作，實現(xiàn)線上線下統(tǒng)一登記、不一監(jiān)管、公平競爭納稅。

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