上海探索“稅務(wù)+高校+金融”產(chǎn)學(xué)研深度融合新模式

      今年2月，第三稅務(wù)分局作為上海市金融行業(yè)特色征管分局，與上海財(cái)大公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院合作開展“鑫稅研”活動(dòng)，依托《稅收征收管理研究》課程，由上海財(cái)大老師和第三稅務(wù)分局相關(guān)負(fù)責(zé)人聯(lián)合制定課題。從18個(gè)初始方向到最終敲定的10個(gè)課題，每一步探索和每一次打磨都為提升更可控的稅收風(fēng)險(xiǎn)水平、打造更優(yōu)化的稅收營(yíng)商環(huán)境提供借鑒。

　　“由上海財(cái)大充分發(fā)揮理論和學(xué)科優(yōu)勢(shì)、稅務(wù)部門提供一線的政策和資源、金融企業(yè)搭建實(shí)踐平臺(tái)，‘鑫稅研’項(xiàng)目將形成一套可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)金融稅收征管研究走深走細(xì)走實(shí)?！钡谌悇?wù)分局副局長(zhǎng)楊靜表示，這是一次初探，也是一項(xiàng)創(chuàng)舉。

　　走出教室，讓稅務(wù)理論“落地”

　　“稅務(wù)專業(yè)碩士培養(yǎng)目標(biāo)強(qiáng)調(diào)應(yīng)用型，適合采用更加靈活多樣、以問題為導(dǎo)向的教學(xué)模式，要和現(xiàn)實(shí)對(duì)接，不能紙上談兵。”與以往局限于教室里的傳統(tǒng)教學(xué)模式相比，上海財(cái)大公管學(xué)院稅務(wù)專碩中心主任朱為群認(rèn)為，“鑫稅研”項(xiàng)目能夠讓學(xué)生帶著好奇心走出課堂，通過了解實(shí)務(wù)，再帶著答案回到課題。

　　“鑫稅研”項(xiàng)目共設(shè)10個(gè)研究課題，由兩個(gè)平行班級(jí)的稅務(wù)碩士研究生分班分組共同參與。每個(gè)課題對(duì)應(yīng)各4-5名學(xué)生的兩個(gè)研究小組，由其按照各自的研究思路和方法獨(dú)立開展研究，其最終研究成果相互借鑒、相互印證。按照深化細(xì)化研究的要求，課題研究分“開題-企業(yè)調(diào)研-中期匯報(bào)-結(jié)題報(bào)告”4個(gè)階段。

　　朱為群介紹，學(xué)生的人數(shù)分布是根據(jù)課題難易程度和學(xué)生規(guī)模設(shè)計(jì)的，課題設(shè)計(jì)也是從稅務(wù)部門的業(yè)務(wù)需求和稅務(wù)專業(yè)的理論研究實(shí)際出發(fā)，“每組4-5個(gè)學(xué)生能充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的積極性，保證沒有學(xué)生‘搭便車’，既能鍛煉他們的資料收集整理能力，又能促進(jìn)他們的團(tuán)隊(duì)合作意識(shí)。”

　　“有思考就會(huì)產(chǎn)生好奇心，每次調(diào)研就會(huì)促進(jìn)學(xué)生的思考，并提出新的問題?！敝鞛槿赫f，學(xué)生的主觀能動(dòng)性被充分調(diào)動(dòng)起來，調(diào)研就變得有的放矢。

　　一次與人民銀行上海分行外匯管理處相關(guān)負(fù)責(zé)人的交流，讓參與調(diào)研的方高驍同學(xué)對(duì)課題中抽象的“離岸金融”概念變得鮮活起來?！半m然我們課題研討的是離岸金融，但其實(shí)我一直不知道為什么要建立離岸金融制度?！痹诮涣髦?，方高驍通過工作人員的高頻詞“人民幣國(guó)際化”意識(shí)到其中的聯(lián)系?！半x岸金融就是通過人民幣與境外人士進(jìn)行金融交易，促進(jìn)人民幣國(guó)際化，從而提高人民幣的國(guó)際地位。離岸金融制度越完善，他們對(duì)人民幣的認(rèn)可度就越高”。

　　“一學(xué)期的實(shí)訓(xùn)經(jīng)歷能夠讓學(xué)生們有機(jī)會(huì)了解一線稅收工作，從而對(duì)他們的職業(yè)規(guī)劃產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。就像播撒一顆種子在他們心里，今后無論走向哪個(gè)行業(yè)，都能帶著更深的感情支持稅收?！睏铎o說。

　　借助高?！爸橇Α眱?yōu)勢(shì)，開展前瞻性研討

　　在上海財(cái)大公管學(xué)院院長(zhǎng)范子英看來，“鑫稅研”項(xiàng)目是一種黨建、科研和人才培養(yǎng)的有機(jī)結(jié)合，是基于學(xué)校與稅務(wù)機(jī)關(guān)雙方科研需求的一次優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)?！皟烧叩木o密結(jié)合能夠讓課題中探討的問題落地，推進(jìn)稅收中一些痛點(diǎn)問題得以解決”。

　　“我們期盼能充分借助高校、專業(yè)機(jī)構(gòu)等專家智庫，對(duì)支柱性產(chǎn)業(yè)、特色項(xiàng)目的研究進(jìn)一步開展深度合作和前瞻性研討。”上海市稅務(wù)局黨委委員、總會(huì)計(jì)師余靜表示。

　　從理論到實(shí)踐、從原理到操作、從政策到執(zhí)行，稅務(wù)一線的工作人員也借助高校的“智力”優(yōu)勢(shì)提升了稅收服務(wù)能級(jí)。

　　第三稅務(wù)分局稅源管理一科科長(zhǎng)李瀟參與了兩個(gè)課題的研討。每周三，他都要花一下午的時(shí)間全程參與討論，學(xué)生開闊的思路讓他印象深刻。

　　“參與‘鑫稅研’的同學(xué)一方面通過高校資源借鑒國(guó)際稅收管理經(jīng)驗(yàn)，另一方面，他們能從更直觀的角度提出優(yōu)化稅收征管和服務(wù)的建議?！崩顬t說，學(xué)生提出利用公共數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)非居民稅收風(fēng)險(xiǎn)管理模型，與征管實(shí)踐有很高的契合度，讓他很受啟發(fā)。大企業(yè)稅收相關(guān)課題已經(jīng)在推進(jìn)落地中，為上海提升服務(wù)納稅人能級(jí)打通“最后一公里”。

　　目前，20個(gè)課題研究小組已完成中期匯報(bào)，將在5月進(jìn)行課題結(jié)項(xiàng)報(bào)告，其中6組優(yōu)秀課題將作為“鑫稅研”的研究成果，呈報(bào)上海市稅務(wù)局和相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜以u(píng)審。具有可行性的優(yōu)秀課題成果和政策研究報(bào)告將提交相關(guān)業(yè)務(wù)處室作為政策儲(chǔ)備意見建議。

　　深化稅收改革，發(fā)揮政策服務(wù)的“乘數(shù)效應(yīng)”

　　金融是經(jīng)濟(jì)的核心和血脈，支持金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的題中之義。

　　“稅收是金融發(fā)展重要的一環(huán)。金融企業(yè)稅負(fù)成本的降低會(huì)傳遞到企業(yè)，從而形成良性的傳導(dǎo)機(jī)制，增加企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力?！痹诮张e行的第32個(gè)稅收宣傳月主題活動(dòng)上，上海臨港新片區(qū)管理委員會(huì)金融貿(mào)易處副處長(zhǎng)殷軍也對(duì)“鑫稅研”項(xiàng)目充滿期許，希望更多稅收改革的實(shí)踐成果能在臨港先行先試，發(fā)揮政策、服務(wù)的“乘數(shù)效應(yīng)”，吸引更多外資企業(yè)布局臨港、落地上海。

　　他舉例說，臨港新片區(qū)是統(tǒng)籌發(fā)展在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的重要樞紐、參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理的重要試驗(yàn)田，當(dāng)企業(yè)選擇依托臨港這個(gè)跳板“走出去”的時(shí)候，如果搭配金融稅收等便利化政策，就能提升企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　長(zhǎng)期以來，上海稅務(wù)部門不斷健全大企業(yè)稅收管理服務(wù)新格局，打造稅收治理改革“先行示范區(qū)”。去年以來，為服務(wù)上?！八拇蠊δ堋薄拔鍌€(gè)中心”建設(shè)，上海市稅務(wù)局探索建立了8個(gè)行業(yè)研究室，提出了34條主要任務(wù)，對(duì)金融、高端消費(fèi)品、先進(jìn)制造業(yè)等進(jìn)行長(zhǎng)期跟蹤和深入研究，為打造上海大企業(yè)稅收“高層次的個(gè)性化服務(wù)產(chǎn)品”“高質(zhì)量的風(fēng)險(xiǎn)分析產(chǎn)品”和“高水平的經(jīng)濟(jì)分析產(chǎn)品”提供智庫支撐，促進(jìn)大企業(yè)稅收服務(wù)與管理工作集成突破。

文章來源：中青報(bào)

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