自貿(mào)區(qū)國務(wù)院通知，1月1日起，環(huán)評資質(zhì)正式取消！

曾幾何時(shí)，多少大大小小項(xiàng)目，似乎都“卡”在市府上，不停證明了明著環(huán)評的關(guān)鍵，一邊證又似乎在說環(huán)評就是一個(gè)不得不走的程序，所以各地便以改革的代理，讓環(huán)評審批程序既允許又修正，方才，一個(gè)信心來了，環(huán)評試驗(yàn)區(qū)資質(zhì)正式更改!

1、今天起，正式取消環(huán)評自貿(mào)區(qū)資質(zhì)!

2018年12月29日，中華人民共和國國務(wù)院主席令第二十四號正式核發(fā)，《中國人民政治協(xié)商會(huì)議關(guān)于修改<中華人民共和國勞動(dòng)法>等七部法律的決定》已由中華人民共和國第十三屆全省人民與會(huì)大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過，自列為之日起實(shí)施。對《中華人民共和國環(huán)境沖擊評分法》進(jìn)行修改。

表列是環(huán)境評價(jià)影響法的具體修改整部及解讀：

(一)“保護(hù)環(huán)境行政機(jī)關(guān)主管其他部門”修改為“自然環(huán)境環(huán)境主管部門”

(二)取消環(huán)評公司(技術(shù)單位)的自貿(mào)區(qū)資質(zhì)審批監(jiān)管，有力量的規(guī)劃單位也可決定編制環(huán)評報(bào)告書。

(三)建設(shè)單位采取環(huán)評報(bào)告書(表)的內(nèi)容和結(jié)論交由，若技術(shù)單位存在錯(cuò)誤的履行附加責(zé)任。新增信用監(jiān)管，審批環(huán)評的部門應(yīng)將編制單位、編制嘉賓和主要編制人員的相關(guān)犯罪案件行為信息記入社會(huì)誠實(shí)檔案，并納入全國信用信息提供平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示設(shè)備向社會(huì)公布。

(四) 環(huán)評報(bào)告書(表)出現(xiàn)內(nèi)容不道德，環(huán)評結(jié)論不正確等問題的責(zé)任承擔(dān)，為此次環(huán)評法修改的重中之重。

1、清楚了違法行為的概念

環(huán)評報(bào)告書(表)存在基礎(chǔ)資料輕微不實(shí)，內(nèi)容存在關(guān)鍵問題、錯(cuò)誤或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重總質(zhì)量問題。

2、判罰主體為設(shè)區(qū)的市級生態(tài)環(huán)境主管部門，且為雙罰制

(既罰單位也罰責(zé)任人，監(jiān)管隱喻--未驗(yàn)先投也是雙罰制但縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門就有處罰權(quán)。

3、違法后果

對建設(shè)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級以上中華人民共和國國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門對其處五十萬元以上二百萬元以下的賠償，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、無需負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。對技術(shù)單位而言，存在上述違法行為，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對其處所付費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，允許從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作;有違法所得的，歸還違法所得。

此外，編制單位有上述違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作;構(gòu)成犯罪的，立案追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。

2、主要修改內(nèi)容

(一)將第六條二款、第九條、第十三條、第十六條第三款、第十七條第二款、第二十二條*款、第二十三條、第三十一條、第三十四條中的“環(huán)境保護(hù)行政主管部門”修改為“生態(tài)環(huán)境主管部門”。

(二)將第十九條修改為：“建設(shè)單位可以交由技術(shù)單位對其建設(shè)項(xiàng)目積極開展環(huán)境影響評價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表;建設(shè)單位需有環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)能力的，可以自行對其建設(shè)項(xiàng)目開展環(huán)境影響評價(jià)，編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表。

“編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表不宜嚴(yán)格遵守國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)國際標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定。

“國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)頒布建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制的能力建設(shè)指南和監(jiān)管辦法。

“遵從委托為建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益集團(tuán)聯(lián)系。”

原條款：

第十九條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的部門，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收審查考試后，頒發(fā)資質(zhì)許可證，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價(jià)范圍，從事環(huán)境影響評價(jià)服務(wù)，并對評價(jià)結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定。

國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)未獲公布。

為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

(三)將第二十條修改為：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的內(nèi)容和結(jié)論負(fù)責(zé)，接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位對其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

“設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制單位的歸口和質(zhì)量考核。

“負(fù)責(zé)審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)將編制單位、編制主持人和主要編制人員的相關(guān)違法信息記入社會(huì)誠信檔案，并納入全國信用信息共享平臺(tái)和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公布。

“任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位均須編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位。”

原條款：

第二十條 環(huán)境影響評價(jià)文件中的環(huán)境影響報(bào)告書或者環(huán)境影響報(bào)告表，應(yīng)當(dāng)由更具相應(yīng)環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制。

任何單位和個(gè)人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的機(jī)構(gòu)。

(四)將第二十八條修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目展開生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行追捕檢查，對造成嚴(yán)重空氣污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查清責(zé)任。對分屬建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究建設(shè)單位及其相關(guān)責(zé)任人員和接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位及其相關(guān)人員的法律責(zé)任;屬于審批部門工作人員不當(dāng)、瀆職，對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。”

原條款：

第二十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用后所產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行跟蹤檢查，對造成嚴(yán)重環(huán)境污染或者生態(tài)破壞的，應(yīng)當(dāng)查清原因、查明責(zé)任。對屬于為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)編制不實(shí)的環(huán)境影響評價(jià)文件的，依照本法第三十二條的規(guī)定追究其法律責(zé)任;屬于審批部門工作人員失職、瀆職，對依法不應(yīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件予以批準(zhǔn)的，依照本法第三十四條的規(guī)定追究其法律責(zé)任。

(五)將第三十二條修改為：“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對建設(shè)單位處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，并對建設(shè)單位的法定代表人、主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處五萬元以上二十萬元以下的罰款。

“接受委托編制建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表的技術(shù)單位違反國家有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等規(guī)定，造成其編制的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表存在基礎(chǔ)資料明顯不實(shí)，內(nèi)容存在重大缺陷、遺漏或者虛假，環(huán)境影響評價(jià)結(jié)論不正確或者不合理等嚴(yán)重質(zhì)量問題的，由設(shè)區(qū)的市級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對技術(shù)單位處所收費(fèi)用三倍以上五倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作;有違法所得的，沒收違法所得。

“編制單位有本條*款、第二款規(guī)定的違法行為的，編制主持人和主要編制人員五年內(nèi)禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，并終身禁止從事環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表編制工作。”

原條款：

第三十二條 接受委托為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)提供技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)在環(huán)境影響評價(jià)工作中斷送責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價(jià)文件斷章取義的，由授予環(huán)境影響評價(jià)資質(zhì)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者通緝其資質(zhì)證書，判處所收費(fèi)用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

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