免稅政策是指依據(jù)實(shí)際中的具體情況,對(duì)某些征稅對(duì)象給予鼓勵(lì)、扶持或照顧的稅收免征的優(yōu)惠政策。免稅政策的種類(lèi)有法定免稅、特定免稅和臨時(shí)免稅三種,其中以法定免稅為主,特定免稅和臨時(shí)免稅只是輔助方式,對(duì)特定免稅和臨時(shí)免稅,需要嚴(yán)格控制。
政策性減免稅亦稱(chēng)特定減免稅,是指在法定減免稅以外,由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的機(jī)關(guān)頒布法規(guī)、規(guī)章特別規(guī)定的減免。政策性減免稅貨物一般有地區(qū)、企業(yè)和用途的限制,海關(guān)需要進(jìn)行后續(xù)管理,并進(jìn)行減免稅統(tǒng)計(jì)。屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)外商投資項(xiàng)目①在投資額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備除《外商投資項(xiàng)目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》所列商品以外,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。②按照合同隨設(shè)備進(jìn)口的技術(shù)及配套件、備件,免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
屬于國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)、外商研究開(kāi)發(fā)中心、先進(jìn)技術(shù)型、產(chǎn)品出口型的外商投資企業(yè),在企業(yè)投資額以外的自有資金(指企業(yè)儲(chǔ)備基金、發(fā)展基金、折舊、稅后利潤(rùn))內(nèi),對(duì)原有設(shè)備更新和維修進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿(mǎn)足需要的設(shè)備;以及上述設(shè)備配套的技術(shù)、配件、備件,可以免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
免稅政策是指國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)一定的政治經(jīng)濟(jì)政策,給某些納稅人或征稅對(duì)象的一種鼓勵(lì)或特殊照顧。在經(jīng)濟(jì)生活中,稅收立法確定的稅收制度,適應(yīng)了普遍性、一般性的要求。但具體到不同產(chǎn)業(yè)、不同地區(qū)和不同的納稅人、征稅對(duì)象,往往需要從實(shí)際出發(fā),采取因地制宜、區(qū)別對(duì)待、合理負(fù)擔(dān)的原則。因此,在統(tǒng)一征稅的基礎(chǔ)上,采取免稅的稅收優(yōu)惠,以適應(yīng)個(gè)別的特殊的情形,成為世界各國(guó)稅收制度普遍采取的一種政策措施。
二、免稅政策的種類(lèi)
免稅政策的種類(lèi)一般包括法定免稅、特定免稅和臨時(shí)免稅三種:
1.法定免稅
這類(lèi)免稅一般由有稅收立法權(quán)的決策機(jī)關(guān)規(guī)定,免稅期限一般較長(zhǎng)或無(wú)期限,免稅內(nèi)容具有較強(qiáng)的穩(wěn)定性。
2.特定免稅
這類(lèi)免稅的范圍較小,免稅期限較短,免稅對(duì)象具體明確,一般都需要納稅人首先提出申請(qǐng),符合條件的才能享受免稅的優(yōu)惠。
3.臨時(shí)免稅
臨時(shí)免稅是對(duì)個(gè)別納稅人因遭受特殊困難而無(wú)力履行納稅義務(wù),或因特殊原因要求減除納稅義務(wù)的,對(duì)其應(yīng)履行的納稅義務(wù)給予豁免的特殊規(guī)定。
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