通過對非正常戶情況的清理與分析,發(fā)現(xiàn)其主要有以下幾種情況:
1、故意走逃企業(yè)。這類企業(yè)主要是"走逃戶",企業(yè)以故意走逃方式,逃避法律責任和稅務機關(guān)的監(jiān)管,利用稅收法律、法規(guī)政策的不完善,躲避納稅義務。
2、被動性非正常戶。包括外地法人企業(yè)在本區(qū)設(shè)立的分公司。這類企業(yè)由于對稅法的不了解,特別是對國地稅業(yè)務劃分的不清楚,造成非正常。
3、信息傳遞與征管措施不到位導致的非正常戶。包括正常注銷、變更、停業(yè)的納稅人,由于管理環(huán)節(jié)增多,稅務機關(guān)不能如期辦理變更、注銷稅務登記形成的非正常戶。
非正常戶是什么意思?非正常戶是指已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅,在稅務機關(guān)責令其限期改正后,逾期不改正的,并經(jīng)稅務機關(guān)派員實地檢查,查無下落并且無法強制其履行納稅義務的納稅人。
對非正常戶的認定。按照《國家稅務總局關(guān)于修改〈稅務登記管理辦法〉的決定》(國家稅務總局令第36號)已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅,在稅務機關(guān)責令其限期改正后,逾期不改正的,稅務機關(guān)應當派員實地檢查,查無下落并且無法強制其履行納稅義務的,由檢查人員制作非正常戶認定書,存入納稅人檔案,稅務機關(guān)暫停其稅務登記證件、發(fā)票領(lǐng)購簿和發(fā)票的使用。
非正常戶的處理。《稅務登記管理辦法》第四十一條規(guī)定,納稅人被列入非正常戶超過三個月的,稅務機關(guān)可以宣布其稅務登記證件失效,其應納稅款的追征仍按《稅收征管法》及其《實施細則》的規(guī)定執(zhí)行。
非正常戶的風險。《中華人民共和國稅收征收管理法》第四十條規(guī)定,從事生產(chǎn)、經(jīng)營的納稅人、扣繳義務人未按照規(guī)定的期限繳納或者解繳稅款,納稅擔保人未按照規(guī)定的期限繳納所擔保的稅款,由稅務機關(guān)責令限期繳納,逾期仍未繳納的,經(jīng)縣以上稅務局(分局)局長批準,稅務機關(guān)可以采取下列強制執(zhí)行措施:(一)書面通知其開戶銀行或者其他金融機構(gòu)從其存款中扣繳稅款;(二)扣押、查封、依法拍賣或者變賣其價值相當于應納稅款的商品、貨物或者其他財產(chǎn),以拍賣或者變賣所得抵繳稅款。第四十四條規(guī)定,欠繳稅款的納稅人或者他的法定代表人需要出境的,應當在出境前向稅務機關(guān)結(jié)清應納稅款、滯納金或者提供擔保。未結(jié)清稅款、滯納金,又不提供擔保的,稅務機關(guān)可以通知出境管理機關(guān)阻止其出境。《中華人民共和國稅收征收管理法》第六十四條第二款規(guī)定,納稅人不進行納稅申報,不繳或者少繳應納稅款的,由稅務機關(guān)追繳其不繳或者少繳的稅款、滯納金,并處不繳或者少繳的稅款百分之五十以上五倍以下的罰款。
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