稅收負(fù)擔(dān)通過外部作用影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)本身具有研發(fā)階段的投資費(fèi)用大，成本、風(fēng)險(xiǎn)高，正外部性等特點(diǎn)。企業(yè)本身資金不足以應(yīng)對長期龐大的研發(fā)活動，需要外部資金進(jìn)入加以幫助。稅收政策通過改變投資主體的收益回報(bào)率，進(jìn)而影響投資規(guī)模，最終對產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重要影響。

從民眾角度看，民眾對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資涉及要素市場的相關(guān)理論，民眾投資的目的是追求效用最大化，這是由于向要素市場提供要素獲得收入進(jìn)而增加效用所帶的間接影響。而從企業(yè)角度出發(fā)，根據(jù)理性人假設(shè)，企業(yè)經(jīng)營的最終目的是利潤最大化，故而將兩個(gè)角度放到一起考慮，民眾和企業(yè)之所以對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資其核心目的在于追求更高的收益。因此，投資收益高或預(yù)期回報(bào)率高，投資意愿必然會隨之上升；反之，投資意愿隨之下降。

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)投資的決定因素理論，當(dāng)投資的邊際收益高于投資的邊際成本，取得大于零的投資利潤時(shí)，投資者會追加投資，由于資本邊際效率遵循邊際遞減規(guī)律，投資收益不斷減少這種情形將持續(xù)到投資利潤為0時(shí)為止。同時(shí)，稅收政策通過政策導(dǎo)向作用影響投資結(jié)構(gòu)。假定不同投資項(xiàng)目適用統(tǒng)一的稅收政策，即政策無差別性，則稅收只影響投資總量和規(guī)模的大小，而投資方向由市場供求關(guān)系決定；

如果針對不同投資項(xiàng)目適用不同稅收政策，則稅收具有政策導(dǎo)向性，會通過政策傾斜引導(dǎo)投資基金進(jìn)入政策制定者想讓其進(jìn)入的項(xiàng)目，即假定其他條件相同，投資者根據(jù)利潤最大化的原則會將資金投入到稅負(fù)低的行業(yè)或部門，而不選擇稅負(fù)高的行業(yè)或部門，最終造成投資由稅負(fù)高的行業(yè)流向稅負(fù)低的行業(yè)。綜上，稅收政策通過改變投資的預(yù)期收益率和投資流向，影響高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)接受投資同規(guī)模的大小，最終影響創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出。

另一方面，稅收是國家取得財(cái)政收入、組織財(cái)政資金的重要方式，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)繳納的稅收一部分被用于提供基礎(chǔ)設(shè)施等公共物品和公共服務(wù)，為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展打造良好的營商環(huán)境，提供有利于創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新的外部環(huán)境。

而且充裕的財(cái)政資金有利于財(cái)政職能的更好實(shí)現(xiàn)、更好的給予高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展便利，比如針對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)前期發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)高、回報(bào)小，可以有針對性地進(jìn)行轉(zhuǎn)移支付或采取稅收優(yōu)惠方式減輕初期的企業(yè)成本，分擔(dān)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)，顯著提高了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新產(chǎn)出數(shù)量，特別是在短期內(nèi)作用效果十分顯著。

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