上海出臺(tái)新政：小食雜店不得現(xiàn)場(chǎng)制售食品

小作坊不得生產(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng)，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品……從7月1日起，《上海市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》和《上海市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營許可備案管理辦法(試行)》將正式實(shí)施。上海市將對(duì)小作坊、小餐飲店實(shí)行許可制度，對(duì)小食雜店、食品攤販實(shí)行備案制度。

小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括食品生產(chǎn)加工小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販。市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《上海市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》對(duì)小作坊、小餐飲店和小食雜店實(shí)施監(jiān)督管理，城管執(zhí)法部門依照《上海市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》對(duì)食品攤販實(shí)施監(jiān)督管理。

《上海市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》明確，對(duì)小作坊實(shí)行正面清單管理，各區(qū)政府根據(jù)實(shí)際情況制定本區(qū)小作坊生產(chǎn)加工食品的品種目錄，小作坊不得生產(chǎn)加工食品品種目錄以外的食品，不得委托或者接受委托生產(chǎn)加工食品，不得僅對(duì)食品進(jìn)行分裝;對(duì)小食雜店實(shí)行負(fù)面清單管理，小食雜店不得從事食品現(xiàn)場(chǎng)制售活動(dòng);對(duì)于食品攤販同樣實(shí)行負(fù)面清單管理，食品攤販不得經(jīng)營冷葷涼菜、生食水產(chǎn)品、裱花蛋糕、散裝熟食、散裝酒、保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等特殊食品，以及各區(qū)政府確定不得經(jīng)營的類別。

新政對(duì)小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營行為有16項(xiàng)禁止性規(guī)定，包括禁止用非食品原料生產(chǎn)制作食品，禁止使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類，禁止違反國家規(guī)定在食品中添加藥品，禁止標(biāo)注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等。

除履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，查驗(yàn)供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明外，小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營者還要保存采購憑證，憑證上應(yīng)當(dāng)記載貨物名稱、數(shù)量、進(jìn)貨日期，以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。憑證信息不齊的，如實(shí)記錄補(bǔ)齊。憑證或者記錄保存期限不得少于兩年。

《上海市小規(guī)模食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)定》堅(jiān)持行為過錯(cuò)與法律后果相對(duì)等、懲罰與教育相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為表現(xiàn)和危害結(jié)果的不同，對(duì)法律責(zé)任進(jìn)行了分檔處理。在處罰幅度上，按照嚴(yán)格處罰和可操作性相結(jié)合的原則，分5檔設(shè)計(jì)罰款起點(diǎn)和處罰幅度，同時(shí)根據(jù)不同的違法主體設(shè)計(jì)了不同的法律責(zé)任。在處罰類型上，規(guī)定了罰款、沒收違法所得、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證等不同種類的處罰，同時(shí)明確了對(duì)負(fù)責(zé)人及其他直接責(zé)任人員的罰則。

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