營(yíng)改增后，四大行業(yè)26個(gè)小行業(yè)稅負(fù)只減不增

今年5月1號(hào)，“營(yíng)改增”實(shí)驗(yàn)區(qū)全面抓起，范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)四大行業(yè)。截止目前已經(jīng)推行了5個(gè)月，成效如何呢？企業(yè)的增值稅減緩了嗎？

據(jù)媒體報(bào)道，“十一”期間，不少人家中旅游、就餐、住宿，開(kāi)具的發(fā)票變成了應(yīng)稅發(fā)票；如果藍(lán)圖辦理二手房產(chǎn)權(quán)證，相比歷年也后會(huì)少繳納稅款幾千元。這些變化，得益于國(guó)稅改征增值稅試點(diǎn)的全面全面實(shí)施。

五個(gè)月以來(lái)，“營(yíng)改增”不斷釋放變革福利。拿酒店業(yè)來(lái)說(shuō)，酒店業(yè)僅限于增值稅稅率是6%，除以之后等同于5.66%的營(yíng)業(yè)稅稅率，雖然比原來(lái)5%的營(yíng)業(yè)稅稍微升高，但是酒店業(yè)原有的水電水管、材料消耗等運(yùn)營(yíng)價(jià)格部分的稅額都可以作為進(jìn)項(xiàng)稅額授予抵扣，減少*終納稅額。

桔子水晶酒店集團(tuán)財(cái)務(wù)總監(jiān)韓雪表達(dá)：“如果從現(xiàn)在開(kāi)始新開(kāi)一家酒店的話，在新的增值稅稅制下，稅負(fù)成本要比在老的稅制下降低40%到50%，這對(duì)我們來(lái)說(shuō)是一個(gè)非常好的事。”

獲取緊縮實(shí)惠的不只是大型企業(yè)，作為小規(guī)模納稅人的小微企業(yè)也送達(dá)了“營(yíng)改增”警告的“紅包”。

在燕郊經(jīng)營(yíng)一家餐廳的李珊珊說(shuō)：“營(yíng)改增之前是5個(gè)點(diǎn)，現(xiàn)在改成了3個(gè)點(diǎn)，少了2個(gè)點(diǎn)，相當(dāng)于每個(gè)月是2000多塊錢，一年能省將近2萬(wàn)塊。”

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍說(shuō)：“營(yíng)改增”避免了營(yíng)業(yè)稅重復(fù)征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端，能有效降低企業(yè)的稅負(fù)。“相對(duì)于以前的營(yíng)業(yè)稅來(lái)講，增值稅只是對(duì)這個(gè)行業(yè)、企業(yè)所引起的增值的部分進(jìn)行征稅，而不是對(duì)所有的營(yíng)業(yè)額來(lái)征稅，那么確實(shí)稅收的部分更具有手段了。對(duì)于大部分的行業(yè)、企業(yè)來(lái)講的話，應(yīng)該說(shuō)都是以能夠借以得益的。”

四大行業(yè)26個(gè)小行業(yè)全部只減不增

那么，所有行業(yè)稅負(fù)“只減不增”的目標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)了呢？國(guó)家稅務(wù)總局交由人撰寫(xiě)，歷程長(zhǎng)時(shí)間的磨合、測(cè)試后，“只減不增”已經(jīng)全面半空中，實(shí)施“營(yíng)改增”的4大行業(yè)細(xì)分到26個(gè)小行業(yè)后，實(shí)現(xiàn)了所有小行業(yè)全部**。

不僅如此，絕大多數(shù)的納稅人稅負(fù)下降。四大行業(yè)1040萬(wàn)戶納稅人中，稅負(fù)下降或者持平戶口低于了98.7%，稅負(fù)上升的只占1.3%。

減負(fù)5000億元今年能夠?qū)崿F(xiàn)

那么，“降水量”究竟有確實(shí)？國(guó)家稅務(wù)總局的*新統(tǒng)計(jì)反映，今年1-7月份，“營(yíng)改增”整體**合共2107億元。全面實(shí)施“營(yíng)改增”以來(lái)，6、7、8三個(gè)月的稅收收入上升率呈現(xiàn)梯次下降趨勢(shì)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，今年《政府工作報(bào)告》中“減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)5000多億元”的重申將會(huì)全面實(shí)現(xiàn)。

張連起說(shuō)：“**5000億，這是今年年初的一個(gè)目標(biāo)，其中3000億是相關(guān)針對(duì)所有企業(yè)購(gòu)買器材、辦公樓等方面，**幅度是非常大的。這個(gè)震蕩非常大，可以抵扣13%，這一項(xiàng)就可以抵扣3000億。如果是再回避其他一些**，包括制造業(yè)、建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等獨(dú)自算下來(lái)，我認(rèn)為**5000億應(yīng)該是沒(méi)關(guān)系的。”

用短期稅收的“減”換來(lái)經(jīng)濟(jì)勢(shì)能的“增”

張連起分析，隨著“營(yíng)改增”**效應(yīng)不斷顯現(xiàn)，稅收收入短期內(nèi)會(huì)出現(xiàn)下降，但這是用短期稅收收入的“減”，換取經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展勢(shì)能的“增”。完全打通了抵扣鏈條，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)愈發(fā)公平公正的稅收環(huán)境。這個(gè)象征意義十分關(guān)鍵性?？梢哉f(shuō)，是用降稅的整數(shù)，來(lái)?yè)Q取經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)的自然數(shù)和產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平的乘法。

打響第二場(chǎng)會(huì)戰(zhàn)——“改進(jìn)好”

國(guó)家稅務(wù)總局局長(zhǎng)王軍說(shuō)，之前，“營(yíng)改增”已經(jīng)打了三場(chǎng)戰(zhàn)役，分別是“開(kāi)好票”“報(bào)好稅”“分析好”。今天，“營(yíng)改增”打響了第四場(chǎng)戰(zhàn)役——“改進(jìn)好”，目標(biāo)是解決“營(yíng)改增”中的各類問(wèn)題。

在“營(yíng)改增”加速過(guò)程中，中央和地方的公共利益分配一直以來(lái)備受關(guān)注。不少人顧慮，作為地方主體稅種的營(yíng)業(yè)稅中止后，會(huì)壓力地方財(cái)力。為此，國(guó)務(wù)院出臺(tái)方案，提出異議以2014年為基數(shù)，核定中央返還和地方征收基數(shù)，所有行業(yè)企業(yè)繳納的增值稅都列入中央和地方共享范圍，中央、地方分別分享增值稅的50%。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院教授朱青認(rèn)為，中央、地方平均分配方案，在一定程度上維護(hù)地方既有財(cái)力未變。

政策固件不斷問(wèn)世，幫助納稅人適應(yīng)性新稅制

不過(guò)朱青認(rèn)為，“營(yíng)改增”也存有一定問(wèn)題，須要在下一下一階段改進(jìn)。

朱青說(shuō)：“服務(wù)業(yè)是按照6%繳納增值稅，與此同時(shí)這些企業(yè)從其他沿海地區(qū)購(gòu)買機(jī)器設(shè)備、購(gòu)買資產(chǎn)，那么它的進(jìn)項(xiàng)稅是17%，所以就出現(xiàn)了‘低征高抵’的現(xiàn)象，把一部分增值稅的稅源轉(zhuǎn)到到了適用稅率極高的產(chǎn)業(yè)、比較發(fā)達(dá)的地區(qū)，所以，像北京上海這種服務(wù)業(yè)比例不算高于全國(guó)平均數(shù)的地區(qū)，它的稅收收入留給地方政府的就要下降，這也是我們下一階段要面對(duì)的問(wèn)題。”

此外，增值稅的稅率檔次也可以恰當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)化。朱青建議：“我們的增值稅（稅率）分為四檔：17%、13%、11%和6%，特別是后兩檔橫向的地方比較多，比如說(shuō)機(jī)票行業(yè)、物流行業(yè)，它可能有部分收入是用以交通運(yùn)輸?shù)?，是按?1%的稅率；還有一部分屬于物流輔助的，是適用6%的稅率，所以現(xiàn)在存在納稅人有一筆經(jīng)營(yíng)收入內(nèi)部不同的經(jīng)營(yíng)成分還對(duì)應(yīng)不同的稅率，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局互相非常的負(fù)責(zé)，所以下一步增值稅設(shè)備的檔次無(wú)需那么多。”

在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，在“營(yíng)改增”第四場(chǎng)戰(zhàn)役中，新一輪政策“補(bǔ)丁”將不斷推出，完善政策緊急措施，幫助納稅人更好地適應(yīng)新稅制。

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