非正常納稅人是指已辦理稅務登記的納稅人未按照規(guī)定的期限申報納稅,在稅務機關責令其限期改正后,逾期不改正,并經(jīng)稅務機關派員實地檢查,查無下落并且無法強制其履行納稅義務的納稅人。對于非正常納稅人,將由檢查人員制作非正常戶認定書,存入納稅人檔案,由稅務機關暫停其稅務登記證件、發(fā)票領購簿和發(fā)票的使用。
非正常戶不但影響稅收征管,而且破壞市場經(jīng)濟運行秩序,其危害主要表現(xiàn)在逃避納稅義務、不按規(guī)定驗銷發(fā)票、虛開代開增值稅專用發(fā)票等方面。