落廢除政審批改革,“放”得失敗且有序
今年來,福建地租積極推動簡政放權(quán),重新清理取消行政審批主管機(jī)關(guān),整編行政審批下放與承接機(jī)密文件數(shù)據(jù)庫表,合理降低了無罪推定交易成本和企業(yè)辦稅經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。至今年11月中旬,福建地稅已取消、承接國家稅務(wù)總局改革裁減的10批行政審批事項(xiàng),化簡并梳理確定了省、市、縣各級200余項(xiàng)手續(xù),進(jìn)一步必須了行政表格上下貫通。
在全國推進(jìn)“三證并存、一照一碼”登記制度改革的基礎(chǔ)上,福建地稅持續(xù)簡化稅務(wù)登記和資料報(bào)送手續(xù),與工商等機(jī)構(gòu)合作推廣“兩證統(tǒng)合”“多證合一”,真正實(shí)現(xiàn)設(shè)立、遷至、注銷數(shù)據(jù)構(gòu)建,直接降低了納稅人時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。
“放”不僅注重樓頂政策改革,還需扎根各行各業(yè)扔到實(shí)處。今年來,福建國地稅協(xié)同開展每半年田賦戶的定額核定,分立核定規(guī)格和核定結(jié)果,及早公開核定數(shù)據(jù)庫,進(jìn)一步提高核定征收透明度。同時(shí),簡化注銷清稅流程,實(shí)施個(gè)體工商戶和部分小規(guī)模納稅人易清稅,對符合無未申報(bào)、無欠稅、無未驗(yàn)舊繳銷發(fā)票等條件的上述納稅人,國地稅協(xié)同辦理清稅,即申請即辦結(jié),
不少來自福州和平潭自貿(mào)區(qū)的納稅人發(fā)現(xiàn),近年辦理涉稅事項(xiàng)越來越便捷,國地稅業(yè)務(wù)辦理不再需要“兩頭跑”了。原先,福建地稅部門聯(lián)合國稅推行國地稅涉稅事項(xiàng)通辦,利用電子影像技術(shù)打破行政地域限制,實(shí)現(xiàn)了所有181項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)通辦,讓“市民跑小巷”轉(zhuǎn)化成“數(shù)據(jù)跑網(wǎng)路”,納稅人可需要就近的地稅或國稅辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)。福建地稅預(yù)計(jì),至2018年底,福建全省所有縣(市、區(qū))都將實(shí)現(xiàn)“一窗一人一機(jī)”直達(dá)辦稅,實(shí)現(xiàn)國地稅服務(wù)的深度融合。
改革創(chuàng)新管理方式,“管”規(guī)范且有效
權(quán)責(zé)應(yīng)放盡放,而管理如何技巧到位,避免“一管就死、一放就亂”,這是稅務(wù)人長期重視的問題。近年來,福建地稅加快轉(zhuǎn)變管制方式,改革稅源管理,推進(jìn)實(shí)名辦稅和信用應(yīng)用。在改革稅源管理方面,通過稅管員制度改革將8類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)前置到辦稅服務(wù)廳,將事前審核調(diào)整為事中警方管理。同時(shí),推行納稅人辦稅實(shí)名制,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上系統(tǒng)實(shí)名辦稅全覆蓋,切實(shí)還權(quán)責(zé)于納稅人。
據(jù)介紹,福建地稅聯(lián)合福建國稅制定了《福建省稅務(wù)行政處罰裁量量度(試行)》,對納稅人稅收違法行為進(jìn)行統(tǒng)一處罰尺度,義務(wù)處罰公正公平。今年來,聯(lián)合國稅部門在設(shè)區(qū)市全面建立公安派駐稅務(wù)聯(lián)絡(luò)機(jī)制并向縣區(qū)延伸,已實(shí)現(xiàn)稅警聯(lián)合辦案28件,共保住稅收損失1.9億元。
稅收休養(yǎng)生息同樣離不開其他部門的強(qiáng)力支持。通過實(shí)施綜合治稅,推進(jìn)納稅失信聯(lián)合懲戒,福建地稅共延展聯(lián)合懲戒部門37個(gè)、頒布聯(lián)合懲戒政策28項(xiàng),累計(jì)領(lǐng)取A級納稅信用贊賞信息等2萬余條,讓A級納稅信用真正成為企業(yè)的“金明信片”。
在福建中小城市*熱衷的縣級市晉江,民營企業(yè)家丁先生對A級納稅信用企業(yè)帶來的賺得感受良多。今年初,因產(chǎn)品拖欠貨款,丁先生的鞋材公司遇上了資金危機(jī),憑著歷年來來良好的納稅信用,他順利從興業(yè)分行拿到50萬元的免抵押款項(xiàng),順利度過了危急時(shí)刻。截至2017年10月,福建省稅務(wù)部門已聯(lián)合11家商業(yè)銀行簽訂省級“銀稅溝通”戰(zhàn)略協(xié)議,104個(gè)市、縣級地稅局與16家銀行及其研發(fā)中心簽訂了198份凌空合作協(xié)議,進(jìn)行合作的各級商業(yè)銀行累計(jì)向7428戶企業(yè)發(fā)放貸款316.36億元。
管理系統(tǒng)先進(jìn)設(shè)備方法手段,“服”優(yōu)質(zhì)且有感
為了解決納稅人辦稅“課題”“痛點(diǎn)”“堵點(diǎn)”,福建地稅在全省探索建立納稅服務(wù)蹲點(diǎn)實(shí)地考察工作機(jī)制,要求省、市、縣各級負(fù)責(zé)人以納稅人、辦稅窗口人員的身份分別開展蹲點(diǎn)調(diào)研。蹲點(diǎn)調(diào)研后,各級部門耐心梳理發(fā)現(xiàn)的問題,從基層和納稅人的角度分析問題成因找準(zhǔn)癥結(jié),為解決問題探尋路徑和方法,提出異議了針對性解決措施,將一般來說問題的解決擴(kuò)大至一類問題的破解,以點(diǎn)上問題的攻陷促進(jìn)面上工作的開展。
針對蹲點(diǎn)中個(gè)別企業(yè)看出的公司離城區(qū)距離較遠(yuǎn),難以及時(shí)為引進(jìn)人才辦理個(gè)人涉稅事項(xiàng)等問題,今年10月,福建地稅將全省*24小時(shí)自助辦稅終端開業(yè)寧德市時(shí)代新能源科技股份有限公司。該終端通過智能化建置,可實(shí)現(xiàn)從企業(yè)涉稅查詢、申報(bào)繳納到書證打印、完稅憑證打印等全部功能,讓企業(yè)財(cái)務(wù)人員和員工足不出戶就能已完成辦稅,實(shí)現(xiàn)了企業(yè)與稅務(wù)彼此間零距離。
在泉州石獅,今年以來泉州市縣兩級地稅持續(xù)主動關(guān)注物流行業(yè)發(fā)展現(xiàn)象。為進(jìn)一步落地給物流企業(yè)提供的大宗商品倉儲公共設(shè)施稅優(yōu)惠政策,石獅地稅對全境倉儲行業(yè)逐一分析,與國土等多個(gè)部門合作,通過電話、微信、微信等多渠道及時(shí)直接聯(lián)系相關(guān)企業(yè)辦理備案和日常免征稅申報(bào)。“好不容易了稅務(wù)人員希望指導(dǎo),我們很快就享受到了用地稅收減免等優(yōu)惠政策,僅大宗商品倉儲用地一項(xiàng)就減免了超過44萬平方米的上百萬元稅收,真真正正節(jié)省下了運(yùn)營成本?!比萏窖蠹b箱碼頭有限公司辦稅員陳碧芬說。
為了讓改革真正造福群眾,福建地稅及時(shí)發(fā)布了一批群眾需要又授權(quán)的服務(wù)新舉措,進(jìn)一步提高納稅人的就業(yè)率。比如,推廣便利化申報(bào)納稅;預(yù)售“稅收政策風(fēng)險(xiǎn)提示服務(wù)系統(tǒng)”減輕納稅人申報(bào)風(fēng)險(xiǎn),對小微企業(yè)所得稅實(shí)行按季度預(yù)繳申報(bào),扶貧全省21350戶企業(yè);為了讓納稅人就近辦稅,實(shí)現(xiàn)6大類57個(gè)事項(xiàng)的同城通辦,3類12個(gè)事項(xiàng)的省內(nèi)通辦,全面覆蓋各項(xiàng)地稅業(yè)務(wù)?!胺殴芊闭诟=ɑ鶎訛榘傩諑韺?shí)實(shí)在在的“獲得感”。
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