近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動實(shí)體商業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的意見》(表列縮寫《意見》),對實(shí)體零售企業(yè)較快結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新的發(fā)展目的、達(dá)成跨界融入、不斷增大產(chǎn)品和服務(wù)的所需能夠及效率作出部署。
《意見》指出,實(shí)體零售是商品流通的重要基礎(chǔ),是開創(chuàng)生產(chǎn)、擴(kuò)大價格的重要載體,是繁榮產(chǎn)品、保障就業(yè)的重要渠道。針對當(dāng)前實(shí)體零售存有的發(fā)展方式粗放、適當(dāng)供給不足、行駛效率不高等顯眼疑慮,要以政治體制方法改革筑起發(fā)展新生態(tài)環(huán)境,以科技應(yīng)用激發(fā)轉(zhuǎn)型新動能,推動實(shí)體零售實(shí)現(xiàn)三個改變,即由銷售商品向引導(dǎo)生產(chǎn)和創(chuàng)新生活方式轉(zhuǎn)變,由粗放式發(fā)展向注重質(zhì)量成效轉(zhuǎn)變,由分散獨(dú)立國家的公平競爭部分向融合為首新生態(tài)轉(zhuǎn)變。
《意見》從調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展方式、有助于跨界融合三個欠缺一致了創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的9項(xiàng)主要任務(wù)。調(diào)整商業(yè)結(jié)構(gòu)方面,堅(jiān)定不移盤活消耗量與簡化增量、止步停滯不前與培育新動能吁請,推動實(shí)體零售調(diào)整邊界結(jié)構(gòu)、調(diào)整服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整商品結(jié)構(gòu),滿足民眾消費(fèi)結(jié)構(gòu)系統(tǒng)升級需要。創(chuàng)新發(fā)展方式方面,積極企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制、創(chuàng)新組織內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)體驗(yàn),推動實(shí)體零售補(bǔ)短板、增領(lǐng)先,提高核心競爭力。促進(jìn)跨界融合方面,促進(jìn)線發(fā)布下融合,促進(jìn)多領(lǐng)域協(xié)同,促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展,通過融合協(xié)同優(yōu)化零售新格局。
《意見》從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、強(qiáng)化政策信任兩個方面提出了7類政策手段。一是加強(qiáng)網(wǎng)點(diǎn)總體規(guī)劃。以國有企業(yè)方式盤活現(xiàn)有商業(yè)配套資源,優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)總體布局,降低商鋪業(yè)主。二是前進(jìn)簡政放權(quán)。放寬對商店室內(nèi)裝飾、店內(nèi)改造、戶外行銷的限制,支持百貨公司企業(yè)設(shè)立非企業(yè)法人間分店和銷售教育中心,改善周邊地區(qū)配送車廂通行體制。三是促進(jìn)公平競爭。加快構(gòu)建生產(chǎn)與流通領(lǐng)域協(xié)同、線上與線下一體的監(jiān)管體系,建立覆蓋線上線下的王偉聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,實(shí)事求是保障公平競爭。四是完善公共服務(wù)。發(fā)起實(shí)體零售提質(zhì)增效專項(xiàng)行動,構(gòu)建說明了零售業(yè)發(fā)展環(huán)境的評價指標(biāo)體系,建設(shè)餐飲公共服務(wù)云平臺。五是提高企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。打造線上線下企業(yè)公平競爭的稅收環(huán)境,落實(shí)好總分支機(jī)構(gòu)審定納稅、開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣減、延期發(fā)票工本費(fèi)等稅費(fèi)支持政策,下去推進(jìn)利率、刷卡費(fèi)定價機(jī)制改革。六是加強(qiáng)財(cái)政金融支持。鼓勵設(shè)立合資公司,擴(kuò)大對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的展開,將消費(fèi)金融公司國務(wù)院推廣至全國,作出多種方式化解在線支付業(yè)務(wù)市場需求。七是開展試點(diǎn)信息化帶起。鼓勵內(nèi)貿(mào)流通體制改革發(fā)展綜合試點(diǎn)城市突破體制機(jī)制身心,開展智慧商店、智慧鬧區(qū)示范創(chuàng)建工作,示范引領(lǐng)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。
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