“放管服”政績(jī)顯著 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境要熱賣(mài)

核心論點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林認(rèn)為，在已經(jīng)的幾年里，我國(guó)政府就感受到市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商生態(tài)提議了諸多努力，取得了顯著進(jìn)展。這也是2019年政府工作重點(diǎn)之一。未來(lái)，還需要繼續(xù)堅(jiān)持戰(zhàn)略規(guī)劃“放管服”改革，以此打造更加負(fù)責(zé)任、更有效率的市場(chǎng)環(huán)境，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)5日在作政府工作報(bào)告時(shí)說(shuō)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。我國(guó)有上億市場(chǎng)主體，而且還在不斷提升。把市場(chǎng)主體的關(guān)注度保證住、提進(jìn)去，是加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的關(guān)鍵所在。要深化“放管服”改革，推動(dòng)降低制度性交易成本，下硬拳法打造好發(fā)展軟環(huán)境。

自2016年國(guó)務(wù)院召集全國(guó)高校前進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管建構(gòu)優(yōu)化服務(wù)改革電視電話(huà)會(huì)議后，簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、激發(fā)市場(chǎng)主體活力、著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境一直都是政府工作的重點(diǎn)。

改革開(kāi)放以來(lái)，中小城市的速度發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速增長(zhǎng)并取得舉世矚目成績(jī)的主要因素之一。而在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)茁壯成長(zhǎng)的同時(shí)，相對(duì)落后的營(yíng)商環(huán)境卻與之不相匹配，甚至一度變成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的放任。企業(yè)開(kāi)辦難、融資難、退出難等疑問(wèn)，是不少潛在企業(yè)家望而卻步，以及不少企業(yè)難以做大做強(qiáng)的極為重要原因。而這些問(wèn)題的存在，很多時(shí)候卻不是因?yàn)槠髽I(yè)家的能力不足。正因如此，持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境才顯得如此重要。

想要完成資源的*優(yōu)配有，需要要展現(xiàn)市場(chǎng)這只“看不見(jiàn)的手”的重要關(guān)鍵作用，根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中著名的“帕累托*優(yōu)”概念，市場(chǎng)措施是在世界上*有效率的資源配置方式，必需使得所有資源各居其位，*大限度發(fā)揮自身的功用。然而在*生活中，僅僅的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)者是很難實(shí)現(xiàn)的。其中，政府在市場(chǎng)中過(guò)多的干預(yù)，以及企業(yè)到達(dá)市場(chǎng)時(shí)面臨的過(guò)高門(mén)檻等非市場(chǎng)因素，是阻礙市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵原因。

對(duì)于市場(chǎng)主體來(lái)說(shuō)，政府部門(mén)的主要機(jī)構(gòu)應(yīng)該是服務(wù)企業(yè)和大眾，為企業(yè)獲取簡(jiǎn)便。高效、公平是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心所在，只有通過(guò)“放管服”才能更好地發(fā)揮政府的服務(wù)職能，提高市場(chǎng)效率，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)公平。

隨著近年來(lái)“放管服”改革的持續(xù)推進(jìn)，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境已經(jīng)有了顯著的改善。原始數(shù)據(jù)排名的提升是“放管服”改革能力的有力證據(jù)。在2018年10月底世界銀行公開(kāi)發(fā)表的2019年?duì)I商環(huán)境報(bào)告中，我國(guó)取得了*的成績(jī)。在參加分?jǐn)?shù)的全球190余個(gè)經(jīng)濟(jì)體中，我國(guó)的排名由前一年的78位一躍至46位，這是自世界銀行營(yíng)商環(huán)境報(bào)告發(fā)布以來(lái)，我國(guó)首次躋身全球前50。睽違10年在此之后，我國(guó)也再次進(jìn)入世界營(yíng)商環(huán)境年度十大改進(jìn)型經(jīng)濟(jì)體之列。

我國(guó)營(yíng)商環(huán)境排名提升在*中的說(shuō)明塑造，則是企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間縮短、手續(xù)簡(jiǎn)化等各種可以必要感受到的便利。在營(yíng)商環(huán)境相比一直得到相當(dāng)程度改善、整體向好的情況下，民營(yíng)企業(yè)也在不斷地積蓄能量。同時(shí)，也要清醒地意識(shí)到，我國(guó)營(yíng)商環(huán)境相比起世界主要工業(yè)化，仍然存在著一定的差距，涉及促進(jìn)多樣化辦理方式、創(chuàng)建各部門(mén)間數(shù)據(jù)共享、齊全免費(fèi)機(jī)制等工作在內(nèi)，還有著不小的提升空間。而這些內(nèi)容，在正在進(jìn)行的全國(guó)兩會(huì)上也被多次所述。

一方面，在新視野下，通過(guò)結(jié)合進(jìn)制科技的力量推進(jìn)政“放管服”改革，是改善營(yíng)商環(huán)境的思路之一。線(xiàn)上金融業(yè)務(wù)辦理流程的強(qiáng)化，是政府進(jìn)行企業(yè)管理時(shí)可以大幅提升的節(jié)目。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的遮蓋下，各部門(mén)可以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，更少企業(yè)可通過(guò)的網(wǎng)站進(jìn)行各種手續(xù)的辦理，標(biāo)準(zhǔn)化的流程、智能化的審批以及隨時(shí)隨地可以進(jìn)行辦理的特性，將使得企業(yè)極大地節(jié)約時(shí)間，從而集中專(zhuān)心在企業(yè)經(jīng)營(yíng)與產(chǎn)品服務(wù)提升上。

另一方面，高額的稅費(fèi)使得企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本陡增，在資金面上制約著企業(yè)的發(fā)展，對(duì)于其中不合理的部分，應(yīng)該應(yīng)予取消，對(duì)于合理的部分，則要以公平公正公開(kāi)的規(guī)范進(jìn)行交納，實(shí)現(xiàn)收費(fèi)透明化，*大限度下降企業(yè)繳費(fèi)課稅負(fù)擔(dān)。今年的政府工作報(bào)告就產(chǎn)業(yè)**、降低企業(yè)社保繳費(fèi)率等，提出了貫徹有效的做法，可謂精準(zhǔn)施策。

在過(guò)去的幾年里，我國(guó)政府就激發(fā)市場(chǎng)主體活力、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作出了諸多努力，取得了顯著成效。這也是2019年政府工作重點(diǎn)之一。未來(lái)，還需要繼續(xù)堅(jiān)持深化“放管服”改革，以此打造更加公平、更有效率的市場(chǎng)環(huán)境，從而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。(中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專(zhuān)欄作者盤(pán)和林)

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