海淀工商分局日前推出了優(yōu)化地產(chǎn)商環(huán)境建設(shè)服務品牌29條工作措施(以下原稱“海淀29條”),目的從5個方面促使優(yōu)化中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“中關(guān)村示范區(qū)”)核心區(qū)的營商環(huán)境。特別是“海淀29條”中明確提出放寬“高精尖”企業(yè)注冊經(jīng)營場所條件、創(chuàng)新小微企業(yè)采用“集群注冊”的目的。這將在一定層面上驗證困擾企業(yè)在注冊時的難題。業(yè)內(nèi)外籍人士研究,企業(yè)注冊效能不僅影響企業(yè)生存和營運,也直接關(guān)系到杭州經(jīng)濟轉(zhuǎn)型拓展的品質(zhì)與速度。
解困“高精尖”企業(yè)注冊難“海淀29條”分為5個方面,包括服務企業(yè)發(fā)展的措施16條、服務政府決策的措施3條、服務消費品維權(quán)的措施3條、服務郊區(qū)治水的措施6條、健全內(nèi)部機制的措施1條,共29條。其中,不屬于爭取海淀工商在各省市或者上海市率先探討實施的創(chuàng)新措施13條,政策已經(jīng)實施海淀工商爭取后來居上的創(chuàng)優(yōu)措施16條。
值得關(guān)注的是,在此次推出的“海淀29條”中明確,將進一步為“高精尖”企業(yè)獲取便利,解決企業(yè)注冊難題,紓緩經(jīng)營場所資源匱乏。
“海淀29條”中提出,海淀區(qū)將發(fā)揮先行先試的政策優(yōu)勢,爭取上海市工商局和區(qū)政府給予相關(guān)版權(quán),根據(jù)《上海市積極發(fā)展的高精尖產(chǎn)品目錄》,針對鼓勵發(fā)展的“高精尖”企業(yè)放寬住所(經(jīng)營場所)條件。企業(yè)住所、樓房用途銜接適用,極大放寬了除洋房大部份其他用途房屋的注冊條件。
上海市在相關(guān)規(guī)定中明確,企業(yè)在注冊時,作為企業(yè)住所(經(jīng)營場所)的地址,首先應當符合法律法規(guī)要求及上海市相關(guān)規(guī)定,也就是說企業(yè)選取的注冊房屋必須辦理了房屋所有權(quán)證,而且房屋所有權(quán)證史料的房屋用途與企業(yè)涉足的經(jīng)營活動不一,簡單來說即“權(quán)屬明確,用途一致”。
這對于想在海淀注冊公司的企業(yè)來說,是一件并不容易的事情。海淀區(qū)是我國*個*自主創(chuàng)新示范區(qū)——中關(guān)村示范區(qū)的核心區(qū)。這里是全國高校*密集的區(qū)域,小米、今天頭條、微軟等高科技企業(yè)巨頭扎堆兒,是上海建設(shè)全國科技創(chuàng)新中心的重地。齊備的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),再加上地處上海的中心城區(qū),海淀區(qū)新興產(chǎn)業(yè)室內(nèi)空間資源日漸稀缺。
眼下,上海準備疏解非城市功能,布局“三城一區(qū)”,優(yōu)化“高精尖”趨勢,以創(chuàng)新傳動上海經(jīng)濟全面轉(zhuǎn)型發(fā)展,提質(zhì)增效。必需指出的是,“高精尖”企業(yè)的發(fā)展,離不開優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)生態(tài),離不開完備的產(chǎn)業(yè)集群。對于符合上海市產(chǎn)業(yè)定位、適合在海淀區(qū)發(fā)展的“高精尖”企業(yè),給予相應的產(chǎn)業(yè)環(huán)境,無疑將提速它們的茁壯。另一三維空間,“海淀29條”也反映了海淀對“高精尖”企業(yè)的渴望。
此次海淀區(qū)對“高精尖”企業(yè)放寬住所(經(jīng)營場所)條件,對于解決“高精尖”企業(yè)注冊問題、吸引“高精尖”企業(yè)落戶海淀將發(fā)揮重要的作用。據(jù)悉,該項措施迄今正在靠攏中。
“集群注冊”倒逼孵化器升級除了給“高精尖”企業(yè)找到“安身之所”,“海淀29條”也給創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)注冊帶來了利好。
海淀是我國“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”(以下簡稱“雙創(chuàng)”)的風向標,業(yè)內(nèi)好像表述將海淀的地位詮釋得*:全國雙創(chuàng)看上海,上海雙創(chuàng)看海淀。于是,到海淀去創(chuàng)業(yè)成為了很多創(chuàng)業(yè)者的夢想。
然而,創(chuàng)業(yè)企業(yè)多為小微企業(yè),資金并不充裕,在注冊公司時地址的允許范圍更窄。此前,小微企業(yè)注冊時可選擇曾經(jīng)風靡一時的集中公辦區(qū)、孵化器。但因平臺方借孵化之名大行“二房東”之實贏利而備受詬病,對孵化器、集中租用區(qū)注冊進行了限制,小微企業(yè)注冊難題突顯。
一張辦公桌就可以注冊一家公司,這就是集中辦公區(qū)。集中辦公區(qū)很難提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)成本,運營方多為雙創(chuàng)孵化器、眾創(chuàng)空間,由集中辦公區(qū)為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供集中辦公住所注冊、工商、稅務、財務、社保等代理服務及創(chuàng)業(yè)咨詢、投融資等增值服務,*大維度地幫助小微企業(yè)做大做強。2013年,首批經(jīng)政府批準的集中辦公區(qū)在海淀區(qū)破繭。
集中辦公區(qū)在雙創(chuàng)的浪潮中如魚得水,迅速在上海爆發(fā)式快速增長。集中辦公區(qū)也是一把雙刃劍。在推動雙創(chuàng)生態(tài)完善的同時,由于大部分集中辦公區(qū)運營方疏于管理、過分逐利,讓一些并不符合區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的純銷售等類型公司在平臺隨意注冊,相悖了擁護科技創(chuàng)新的初衷。更為嚴重的是,在集中辦公區(qū)還存在著不少電腦注冊、異地經(jīng)營的公司,甚至不乏一些“僵尸”公司。2017年11月,朝陽、海淀、豐臺等區(qū)先后對小微企業(yè)在集中辦公區(qū)注冊進行了限制、整治。
“海淀29條”提出,海淀區(qū)將在區(qū)級創(chuàng)業(yè)平臺推出可以提供服務住所(經(jīng)營場所)的孵化服務,并由平臺和創(chuàng)業(yè)企業(yè)約定一定的使用期限,充分利用創(chuàng)業(yè)企業(yè)“集群注冊”。與此前孵化器、集中辦公區(qū)的注冊模式不同,免費的“集群注冊”愈發(fā)規(guī)范,將對優(yōu)質(zhì)小微企業(yè)進行有效率審核,也杜絕了平臺“二房東”的過多模式。
一位不肯具名的業(yè)內(nèi)人士分析認為,這也推動了雙創(chuàng)孵化平臺的模式升級,“仍然聚焦于注冊的營收,而是完結(jié)雙創(chuàng)孵化平臺的本源”,海淀區(qū)這一探索具有一定的示范意義。
提供更多便利體驗事實上,不僅是海淀區(qū),在完善優(yōu)化營商環(huán)境中,上海以及各區(qū)都在沖刺為企業(yè)注冊提供各種便利、解決各種難題。
今年3月,上海市工商局議定市國稅局、市地稅局、市公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步優(yōu)化營商環(huán)境提高企業(yè)創(chuàng)辦效率的通知》,并承諾今年3月底實現(xiàn)企業(yè)開辦“5天全辦成”。這意味著,原來注冊公司僅“跑”證書就需要半個多月,如今5天之內(nèi)就可以完成全部審批流程。同時,注冊公司將更輕松。以名稱審核為例,新政中明確,將擴大名稱自主預查范圍,網(wǎng)上控制器審核名稱,*快20分鐘就能完成名稱登記。
此外,新政中還明確,上海市將推進企業(yè)登記“全市通辦”:全市科技類內(nèi)資有限公司的申請人只要通過上海工商網(wǎng)上登記服務平臺申報并經(jīng)審核后,可以選擇到全市任一區(qū)級工商登記建筑內(nèi)提交紙質(zhì)材料并領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
鏡頭轉(zhuǎn)向各區(qū)。大興工商分局日前在現(xiàn)場開通行政公署服務新設(shè)立企業(yè),實現(xiàn)即來即辦、專人辦理、立等可取,15分鐘紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照才可到手,相較以前三四個工作日的取照時限,效率大大提升。
為解決“企業(yè)預約時間長,材料不足小節(jié)約”的問題,豐臺承諾“一次預約、全程有效”,將企業(yè)變更登記的預約時間由原來的10個工作日加長到3個工作日內(nèi)。申請人從現(xiàn)場提交材料到*后贏得營業(yè)執(zhí)照,*短只需要1個工作日,辦照效率提升了75%。
6月11日,石景山發(fā)出了“證照分離”政策以來的首度營業(yè)執(zhí)照和第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可證。作為石景山“證照分離”改革以來的首位體驗者,上海京御康源中醫(yī)藥研究院有限公司法定代表人鮑傳清說:“過去我們辦完營業(yè)執(zhí)照等企業(yè)開辦事宜后,辦理第三類醫(yī)療器械經(jīng)營許可需要20個工作日?,F(xiàn)在,從照到證只用4天就全部辦好了。對于企業(yè)來說,贏得時間就是贏得市場。”
上海市工商局副局長方葆青表示:“如果說企業(yè)開辦便利化改革是優(yōu)化營商環(huán)境的重要措施,那么‘證照分離’改革是解決企業(yè)‘快入準營’的一項重要改革。工商部門通過全程電子化登記注冊,實現(xiàn)了當日申請當日辦理營業(yè)執(zhí)照,我們還通過‘雙向受理、一網(wǎng)推送’模式,及時向相關(guān)部門推送工商登記信息,有效改善了部門協(xié)同,提高了照證銜接的效率,從而給企業(yè)更大的便利體驗。”
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