優(yōu)惠退稅是指政府出于某種特定的政策目的而對納稅人已納稅款或?qū)嶋H承擔(dān)的稅款予以退回。退稅的情況很多,如多征、誤征的稅款,按規(guī)定提取的地方附加,按規(guī)定提取的代征手續(xù)費等,都要通過退稅來解決。
但這些退稅屬于一般的規(guī)范性退稅,不屬于稅收支形式的退稅。為稅收支出形式的退稅是指優(yōu)惠退稅,即國家為鼓勵納稅人從事或擴大某種經(jīng)濟活動而給予的稅款退還。它有兩種形式: 出口退稅和再投資退稅。出口退稅指國家為鼓勵出口,使出口產(chǎn)品以不含稅的價格進入國際市場而給予納稅人的稅款退,如退還進口稅、退還已納的國內(nèi)銷售稅、消費稅、增值稅等。再投資退稅是指國家鼓勵投資者將獲得的利潤進行再投資,全部或部分退還其再投資部分已繳納的稅款。
它主要運用于促進產(chǎn)品出口和鼓勵再投資。其中,支持產(chǎn)品出口的退稅措施一般適用于對產(chǎn)品課征的流轉(zhuǎn)稅,它是促進對外貿(mào)易的一項措施。再投資退稅則旨在鼓勵投資者將從企業(yè)分得的稅后利潤繼續(xù)投資,因此它一般適用于對所得的課稅。從管理學(xué)的角度看,這種優(yōu)惠形式具有便于管理和控制的優(yōu)點,但可能存在時滯性問題。
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