“證照分離”改革今年將全面推進(jìn) 大數(shù)據(jù)助力消費(fèi)維權(quán)

國務(wù)院新聞辦公室1日舉行新聞發(fā)布會，國家工商總局局長張茅表示，通過證照分離改革、全程電子化等企業(yè)注冊便利化措施，今年計(jì)劃在北上廣深等有條件的地方，將企業(yè)注冊時間壓縮到世界經(jīng)合組織國家標(biāo)準(zhǔn)，即8.5天，達(dá)到世界中上先進(jìn)水平。

全國推開“證照分離”，降低準(zhǔn)營門檻

商事制度改革以來，注冊資本實(shí)繳改為認(rèn)繳制，“一址多照”“一照多址”“商務(wù)秘書”“眾創(chuàng)空間”等改革，降低了興辦企業(yè)的資金、場地門檻。“三證合一”“五證合一”和“多證合一”改革，使涉企證照大幅精簡。“先證后照”改為“先照后證”，目前已將226項(xiàng)工商登記前置審批事項(xiàng)中的87%改為后置審批或取消。全程電子化登記系統(tǒng)在全國31個省(區(qū)、市)全部開通，登記注冊便利化改革取得突出成效。

一系列改革舉措激發(fā)了百姓投資創(chuàng)業(yè)熱情。2014年以來，截至2017年底平均每天新增市場主體4萬多戶，其中日均新登記企業(yè)1.37萬戶，2017年增長更快，日均新登記企業(yè)達(dá)1.66萬戶。

雖然商事制度改革成果突出，但投資創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制障礙仍然存在。比如，企業(yè)面臨“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等問題突出。2017年9月，國務(wù)院決定將上海浦東新區(qū)率先開展“證照分離”改革試點(diǎn)、清理116項(xiàng)行政許可事項(xiàng)的做法推廣到其他10個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、*新區(qū)。

張茅介紹，將在全國推開“證照分離”改革，解決“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營”等突出問題，打通改革推進(jìn)的“*后一公里”。

推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”，震懾違法企業(yè)

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管是本屆政府深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的重要舉措，經(jīng)過2年多的努力，在2017年底基本實(shí)現(xiàn)了“雙隨機(jī)、一公開”在市場監(jiān)管領(lǐng)域的全覆蓋。2017年，全國工商行政管理部門共抽查企業(yè)92.76萬戶，占全國實(shí)有企業(yè)總數(shù)的3.73%，并已通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會及時公示了抽查結(jié)果。

2014年啟動的商事制度改革將企業(yè)注冊實(shí)繳制改為認(rèn)繳制，企業(yè)只需承諾注冊資本，留出認(rèn)繳期，不需要即時繳納全部資金。當(dāng)時，這被稱為“0元辦公司”，極大地降低了企業(yè)進(jìn)入市場的資金負(fù)擔(dān)。但幾年下來，部分企業(yè)一直“空殼”運(yùn)轉(zhuǎn)，一旦經(jīng)營出現(xiàn)問題，沒有相應(yīng)的資金承擔(dān)責(zé)任，隱患很大。

張茅介紹，下一步，在“雙隨機(jī)、一公開”方面有幾項(xiàng)工作要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)：一是規(guī)范企業(yè)公示的內(nèi)容。經(jīng)過這幾年的商事制度改革，企業(yè)信用意識有所加強(qiáng)，企業(yè)情況的公示率達(dá)到90%，超過了年檢時候83%、84%的水平，企業(yè)自己有了公示意識，但公示的內(nèi)容還需要進(jìn)一步規(guī)范，企業(yè)的經(jīng)營情況、受處罰情況等都應(yīng)公示；二是規(guī)范抽查的內(nèi)容。前年，工商部門將抽查企業(yè)內(nèi)容規(guī)范為12個方面，一次檢查，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。去年，進(jìn)一步梳理了8個方面的內(nèi)容，其中要抓住企業(yè)出資情況、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)；三是“雙隨機(jī)、一公開”的結(jié)果要公開。要及時完整地把結(jié)果進(jìn)行公示，去年公示率是96%，今年公示率要求達(dá)到*。有些企業(yè)罰款100萬元、200萬元，對它沒什么影響，但將處罰結(jié)果向社會公布后，比罰款的殺傷力還要大。

12315將上線“電子地圖”，方便投訴

去年3月，工商部門開通了12315*期互聯(lián)網(wǎng)平臺，以解決消費(fèi)者撥打12315熱線投訴會占線的問題，去年該互聯(lián)網(wǎng)平臺解決了38萬件投訴，取得一定成績。但有消費(fèi)者在使用互聯(lián)網(wǎng)平臺投訴時感覺操作太復(fù)雜，不了解企業(yè)全名，只知道一個商標(biāo)或者企業(yè)的通用名稱，就無法完成投訴。

張茅局長介紹，今年該平臺將進(jìn)行第二期改造，新增一個電子地圖，消費(fèi)者可以點(diǎn)擊地圖投訴，不用去詳細(xì)掌握哪一家企業(yè)、它的全稱是什么等資料，工商部門通過大數(shù)據(jù)和在線處理解決消費(fèi)者的舉報問題。“總之我們的目標(biāo)就是要在消費(fèi)維權(quán)當(dāng)中，讓投訴便利化，像我們注冊企業(yè)一樣，拿手機(jī)就可以注冊，拿手機(jī)就可以投訴。”

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