楊浦國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局懲戒專利非正常申請(qǐng)代理機(jī)構(gòu)的決定（二）

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局懲戒楊浦專利非狀態(tài)申請(qǐng)代理管理機(jī)構(gòu)的盡快國(guó)知懲戒決字〔2019〕2號(hào)

姓 名：國(guó)雄玨

資格證號(hào)：4409401

所在機(jī)構(gòu)：北京華仲洪憲楊浦專利代理事務(wù)所(普通合伙)

懲戒第三人：

作為北京華仲龍騰楊浦專利代理事務(wù)所(普通合伙)(下稱華仲龍騰)合伙人，黃玉玨不承諾管理職責(zé)，對(duì)本所依賴于的承租專利代理資質(zhì)、任職非正常申請(qǐng)專利、污蔑專利、“一案多賣”的性行為(已另案處理)負(fù)有一定責(zé)任。

具體根本：

一、華仲龍騰存在出租專利代理資質(zhì)行為

華仲龍騰遞交的材料推測(cè)，華仲龍騰有24家農(nóng)業(yè)試驗(yàn)，其部分案件來(lái)自這些金融機(jī)構(gòu)及商標(biāo)代理公司、科技服務(wù)公司等。各分所全權(quán)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分所經(jīng)營(yíng)管理工作，分擔(dān)分所設(shè)立商討和費(fèi)用，承擔(dān)外交經(jīng)營(yíng)、資金費(fèi)用及工作人員工資、壽險(xiǎn)等。華仲龍騰根據(jù)分所的經(jīng)營(yíng)必需給予公文、駕駛執(zhí)照、賬戶等，為各分所代交專利申請(qǐng)，并按件繳交費(fèi)用。各分所撰寫案件的人員并不是律師事務(wù)所代理師，而是由大量無(wú)資質(zhì)人員撰寫后以李靜、姜慶梅、黃玉玨等人的正式提交。

華仲龍騰在各地分所的人事、財(cái)務(wù)以及責(zé)任等由各分所負(fù)責(zé)，其否定的“分所”不是真的涵義的辦事處，只是因欠缺專利代理資質(zhì)與華仲龍騰合作經(jīng)營(yíng)，通過(guò)華仲龍騰代交專利申請(qǐng)，這一行為屬于出租專利代理資質(zhì)的行為。屬于《行政許可法》第八十條第(一)項(xiàng)規(guī)定的“偽造、兜售、出租、贈(zèng)與行政許可證件”的行為，組合成了修訂前的《專利代理?xiàng)l例》第二十四條第(四)項(xiàng)“從事其他非法銀行業(yè)務(wù)公益活動(dòng)的”行為。

二、華仲龍騰存在從事非正常申請(qǐng)專利、編造專利、“一案多賣”行為

“金華市艾力生物科技有限公司”等多名持有人于2017年11月—2018年3月通過(guò)華仲龍騰提交了126件專利申請(qǐng)。該批申請(qǐng)關(guān)的多個(gè)基調(diào)，其中74件申請(qǐng)書籍相比相同，該行為屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》(國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局令第七十五號(hào))第三條第(一)項(xiàng)規(guī)定的非正常申請(qǐng)專利的行為，其特點(diǎn)為：每個(gè)主題下存在兩件或多件內(nèi)容明顯相同的申請(qǐng)，例如，發(fā)明名稱同為“一種拋光機(jī)”的申請(qǐng)，申請(qǐng)?zhí)枮?ldquo;2018102013822”“2018102043974”，技術(shù)方案完全相同;另外52件申請(qǐng)為有所不同溶質(zhì)、配比等簡(jiǎn)便替換，該行為屬于《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》第三條第(三)項(xiàng)規(guī)定的非正常申請(qǐng)專利的行為，其特點(diǎn)為：不同申請(qǐng)彼此間僅對(duì)都由原材料和配比簡(jiǎn)單替換。華仲龍騰存在《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》第三條第(六)項(xiàng)規(guī)定的非正常申請(qǐng)專利的行為。

我局在到案調(diào)查中證實(shí)，華仲龍騰工作人員借錢為供應(yīng)商進(jìn)行所謂的“專利發(fā)掘”時(shí)，會(huì)代客戶編造出若干所謂的技術(shù)小型化點(diǎn)供客戶挑選，并且將客戶“挑剩下”的“點(diǎn)子”賣給其他客戶，個(gè)別還存在“一案多賣”的難以，所致再次出現(xiàn)“雷同案件”，并且由于分所眾多，難以知曉案件雷同情況。即，華仲龍騰存在編造專利和“一案多賣”的行為。

華仲龍騰存在的上述從事非正常申請(qǐng)專利、編造專利、“一案多賣”的行為，違法了《關(guān)于規(guī)范專利申請(qǐng)行為的若干規(guī)定》第二條的規(guī)定，噪音了專利審查工作的正常進(jìn)行，構(gòu)成修訂前的《專利代理?xiàng)l例》第二十四條第(四)項(xiàng)“從事其他非法業(yè)務(wù)活動(dòng)的”行為。

以上事實(shí)有下列證據(jù)材料為證：

一、華仲龍騰代理提交的相關(guān)專利申請(qǐng)郵件;

二、對(duì)李靜的回答筆錄;

三、華仲龍騰提交的排查報(bào)告;

四、華仲龍騰與各分所簽訂的合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書;

五、各分所負(fù)責(zé)人承諾書。

黃玉玨作為華仲龍騰的合伙人，不履行管理職責(zé)，對(duì)華仲龍騰上述非法行為和傷害負(fù)有一定的責(zé)任。屬于修訂前的《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第(一)項(xiàng)、《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》第七條第(九)項(xiàng)規(guī)定的行為。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2019年1月15日發(fā)來(lái)《專利代理懲戒意見告訴他書》(國(guó)知懲戒函字〔2019〕2號(hào))，行政處分告知黃玉玨擬對(duì)其作出指示的處罰的事實(shí)、理由、證據(jù)以及其依法享有的選舉權(quán)。在規(guī)定的期限內(nèi)，黃玉玨未向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出陳述和反駁或者聽證申請(qǐng)。

懲戒決定：

黃玉玨實(shí)施的上述行為發(fā)生在修訂后的《專利代理?xiàng)l例》廢除前，應(yīng)當(dāng)僅限于修訂前的《專利代理?xiàng)l例》。根據(jù)修訂前的《專利代理?xiàng)l例》第二十五條第(一)項(xiàng)、《專利代理懲戒規(guī)則(試行)》第七條的規(guī)定，決定給予黃玉玨警告的處罰。

受害人如對(duì)本懲戒決定不服，可在收到本決定之日起60日外向國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)行政審理，也可以在收到本決定書之日起6個(gè)月內(nèi)向有管轄權(quán)的*高人民法院提起行政民事訴訟。復(fù)議和訴訟過(guò)后，上述決定不停止繼續(xù)執(zhí)行。

國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

2019年3月26日

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