地方政府許可法定理論上是是指義務中央遵守行政許可職務不應遵循合法化原則,不該嚴格地按照條文以及相關的法律、法規(guī)、條例規(guī)定的職責管轄權、范圍、條件以及祥光的程序角色行政許可,并以法律、法規(guī)所確定的情節(jié)和程序,試行許可。在此同時較為人也應該遵守相關的法律規(guī)范,遵循行政權的管理。不管是行政許可機關還是行政相對人,只要普遍存在刑事犯罪,不準要受到恐嚇。
《行政許可法》第四條確定了行政許可法定的基本原則:“設定和實施行政許可,應當依照法定的權限、范圍、條件和程序?!毙姓S可法定原則要求行政許可的設定和實施不必有具體的法律效力,并且應當由法定的包含按照法律規(guī)定的權限和程序進行。也即行政許可法定原則包括兩個程度的用法:
*、行政許可管理制度的設置必須有法律依據(jù)。
1、依法定事務設定行政許可。法律、行政法規(guī)和地方政府法規(guī)都必須嚴格按照《行政許可法》第十二條所規(guī)定的事項設定行政許可,超越法定許可事項范圍設定的行政許可無效;
2、依法定權限設定行政許可。對于可以依法設定行政許可的事項,行政許可設定機關必須遵守《立法機構法》有關行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等指導方針副本的立法權限,以及《行政許可法》有關行政許可設定權限的相關規(guī)定,有權或者權限設定的行政許可無效或者將被有權機關分設?!缎姓S可法》第七十一條規(guī)定,遵守本法第十七條規(guī)定設定的行政許可,有關機關應當拒不設定該行政許可的機關整頓,或者依法為由撤銷。
3、依法定程序設定行政許可。許可法定原則忽視不僅實體上要合法,程序上也要合法。行政許可管理機關應該按照什么樣的程序官制行政許可,行政相對人應按照什么程序獲得行政許可等原因都需要有法定依據(jù)。設定主體違反法定程序設置許可,將被有權機關根據(jù)直接法律、法規(guī)撤銷。另外許可法定原則還要求行政許可豁免的年滿和力量必須具備法定條件,其申請程序必須符合法定要求,申請內(nèi)容必須符合法律規(guī)定及價值觀公共權益。
第二、行政許可要依法實施。
1、依法定權限實施行政許可。行政機關實施行政許可的權限由行政秘密組織法及設定行政許可的相應行政管理法確定,行政機關只能在其法定權限范圍內(nèi)實施行政許可,否則,即構成越權,越權道德上無效。
2、依法定條件實施行政許可。行政許可存在的前提是法律的一般禁止,且這些一般禁止的行為都深入探討公共利益和公共秩序,與公民言論自由、法人或者其他組織的合法權益直接影響。
3、依法定一般來說實施行政許可。法律已經(jīng)設定了行政許可的種類,在這欠缺行政機關并未自由裁量的再三,只能嚴格按照該種類實施,必須變動。
4、依法定模式和程序?qū)嵤┬姓S可。程序違法也是違法,《行政許可法》對行政許可程序作了相對詳實、方針的規(guī)定,行政機關應當本著服務行政的理念,從確實保障行政相對人利益的出發(fā)點,遵循這些程序?qū)嵤┬姓S可。
另外,行政機關實施行政許可應該按照法定方式進行。比如,為了方便使用行政許可申請人申請,《行政許可法》對部分合作辦理行政許可的工作方式給予了規(guī)定,行政機關就應該必要遵照任務。
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